4月23日起,橫琴正式進入自貿時代。中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區挂牌成立。橫琴片區將圍繞建設粵港澳深度合作示範區戰略定位,打造成為一個具有中國特色、富有時代特徵、與澳門融合、與世界接軌的自貿試驗區。中國全國政協副主席何厚鏵、澳門中聯辦副主任姚堅、珠海市委書記李嘉、市長江凌等出席挂牌儀式。
在橫琴自貿區挂牌新聞發布會上,江凌表示,總面積28平方公里的中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區,將重點發展旅游休閒健康、商務金融服務、文化科教和高新技術產業,建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閒旅游基地,打造促進澳門經濟多元化發展的新載體,試點有關貨物貿易便利化和現代服務業發展的創新制度,與南沙、前海片區實現錯位發展,發揮協同效應。香港商報記者 陸紹龍
粵港澳深度合作
江凌在接受記者采訪時表示,橫琴緊鄰澳門,新時期粵澳合作,廣東看珠海,珠海看橫琴。近年來,橫琴堅持在基礎設施建設上無縫對接澳門、在優惠政策上傾斜澳門、在產業用地保障上協力拓展澳門、在營商環境營造上趨同澳門,有力促進了澳門經濟的適度多元發展。「橫琴將充分發揮緊鄰港澳的區位優勢,在深度合作中實現互利共贏,在互利共贏中深化合作,使橫琴自貿試驗區與澳門、香港成為利益共同體」。
江凌告訴記者,在對澳合作方面,橫琴將打造「橫琴樣本」,并形成「橫琴經驗」,同時積極創造澳門青年創業的「橫琴機會」。未來,橫琴將進一步簡化放寬進出橫琴「一線」貨物的通關手續,并制定港澳游艇出入境便利化的措施和澳門游艇自駕游工作方案。為建立健全與澳門全方位溝通合作機制,橫琴將推進與澳門兩地醫療、社會保障對接。
據了解,橫琴將制定《橫琴新區促進澳門中小企業發展辦法》,吸引澳門中小企業集中進駐,為澳門中小企業在橫琴發展提供「創新工廠」。
探索合作葡語系國家
國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》計劃明確提出,要充分發揮珠海橫琴等開放合作區作用,打造粵港澳大灣區。江凌表示,橫琴將充分利用毗鄰港澳的區位優勢和自貿試驗區的創新優勢,有效對接國家「一帶一路」戰略,打造21世紀海上絲綢之路的戰略支點,力爭成為粵港澳大灣區最具特色的地區。
江凌表示,橫琴將以葡語系國家為突破口,協同澳門共同探索如何在貨物通關、商品檢驗檢疫、質量標準、電子商務等領域與葡語系國家建立合作機制,同時搭建與葡語系國家的貿易平台,將自貿試驗區建設成為內地企業對外投資的窗口和綜合服務平台,引導內地企業和個人到葡語系國家和地區投資。
橫琴新區管委會主任牛敬在接受記者采訪時表示,橫琴將藉助澳門平台打造與葡語系國家的商貿平台,這也是「一帶一路」在橫琴實施的重要內容,希望通過澳門平台與巴西建立一個與拉美的自貿渠道,與安哥拉建立一個與非洲的自貿渠道,與葡萄牙建立一個與歐洲方面的自貿渠道。
制度創新優化營商環境
江凌還表示,橫琴將以制度創新為核心任務,推動政府職能從注重事前審批向注重事中事后監管轉變,營造透明高效、競爭有序的國際化、市場化、法治化營商環境,打造全國新一輪改革開放先行地。
在深化商事登記制度方面,橫琴將推行商事主體多功能電子證照卡,集合質監、稅務、海關、檢驗檢疫等部門的登記許可備案等信息,作為企業的「電子身份證」,推動工商、稅務、質監部門「一照三號」登記制度改革。
在創新行政管理體制方面,橫琴將推進事中事后執法創新,創新「物管+城管+法管」城市治理模式,完善信用監管,全面推進「誠信島」創新發展。
在優化法治環境方面,橫琴將發展國際仲裁調解機制,頒布仲裁規則,公布仲裁員名單,成立粵港澳商事仲裁調解中心,構建國際化的商事糾紛仲裁體系和調節機制。
在建立健全市場運行機制方面,橫琴將設立橫琴國際知識產權交易中心,打造具有橫琴特色的「知識產權銀行+金融資本全鏈條服務+創新成長指數」的知識產權金融服務支撐體系,開創知識產權與金融資本、資本市場密切結合的知識產權運營新模式。
簽約授牌啟動項目達37項
在廣東自貿區珠海橫琴片區挂牌儀式上,簽約、授牌和啟動項目達37項,主要為對澳合作類、創新發展類、金融財富類。
在項目簡介中發現,澳門「銀娛」和「信德」強勢進駐橫琴。銀河娛樂集團創始人呂志和被媒體稱為新一代「賭王」;「信德」的老闆則來自賭王何鴻荣家族,由其女何超瓊掌舵。
據了解,何鴻荣家族早就不乏對橫琴的渴望,數年前其子何猷龍接受內地記者采訪時就稱盼投資橫琴。而呂志和家族則顯得低調。不過「八一八」這輪自貿區搶灘的項目,銀河娛樂成就了百億的巨無霸投資,成為大贏家。據資料顯示,銀娛將在橫琴島西南部區域建設體育休閒度假勝地,度假勝地規劃用地面積2.74平方公里,其中項目總建設用地面積約為25萬平方米。該項目由香港嘉華集團開發建設,總投資額約100億元,項目以體育、文化、旅游及休閒度假為核心內容,打造世界級的品牌及國際知名的體育度假地標。
而「信德」則投資橫琴口岸服務區項目,將建設成為集辦公、酒店、商業、商務公寓等多種功能為一體的綜合體項目。項目地下二層及地上二層南面與口岸聯檢大樓相連通,地下二層西側部分與廣珠城際及澳門輕軌相連接,項目完成后澳門輕軌及廣珠城際均可直達。項目占地2.38萬平米,總建築面積19.37萬平米,該項目已於2014年8月啟動軟基處理施工,計劃於2018年建成投入使用。
當日,一批珠澳合作項目在現場簽約,橫琴澳門青年創業谷、橫琴國際知識產權交易中心、8家港澳投資企業獲頒「三證合一」營業證件;9家金融機構、共11個項目獲得授牌。橫琴華通金融租賃有限公司、信德橫琴口岸服務區項目、法拉帝亞太游艇中心、橫琴國際商品交易中心有限公司、橫琴稀貴商品交易中心等宣布啟動。
拱北海關助推橫琴發展
拱北海關關長趙民在橫琴片區挂牌新聞發布會上表示,拱北海關將圍繞國務院總體方案賦予橫琴的功能定位、發展要求和改革創新任務,進一步轉變職能、深化改革、創新監管、優化服務,全力支持橫琴自貿片區打造粵港澳深度合作示範區和21世紀海上絲綢之路重要樞紐,建設全國新一輪改革開放新高地。
趙民介紹,在海關總署、廣東分署的高度重視和指導支持下,目前該關已從支持粵港澳深度合作、促進橫琴產業創新、創新海關監管制度、培育法治化營商環境等4方面推出18類具體措施,助力橫琴自貿片區建設發展。這些措施主要集中體現了4大亮點:一是粵澳元素更突出,二是區域政策更集中,三是功能定位更獨特,四是口岸通關更便利。
拱北海關方面表示,將以橫琴自貿片區挂牌為契機,繼續抓好各項支持措施的細化、完善,加快推進各類措施落地實施,發揮其應有的經濟社會效應和作用,促進橫琴自貿片區的蓬勃發展。該關還將緊密結合橫琴自貿片區發展訴求,依託橫琴開展海關監管服務制度的再研究、再創新、再提升,使之成為拱北海關業務改革創新的「試驗田」,推動珠海、中山兩市經貿實現更大的發展。
橫琴五年經濟跨越式增長
橫琴新區成立五年來,在全面推進粵港澳合作、改革創新、項目建設、構築現代產業體系方面,順利實現了「一年有變化,兩年見成效,三年大變化,五年成規模」的開發目標。
記者了解到,2009年8月,國務院正式批覆《橫琴總體發展規劃》,12月16日,橫琴新區管委會正式挂牌。橫琴成為國務院批覆的首個面向世界、優先港澳的粵港澳緊密合作示範區,成為全國唯一的「一島兩制」國家級新區,成為「特區中的特區」、「改革開放新地標」。2012年12月8日,習近平總書記視察橫琴:「藍圖已經繪就,工作紮實起步,前景可期」。2014年12月,國務院常務會議正式批准將橫琴納入中國(廣東)自由貿易試驗區。
五年來,橫琴新區實現跨越式增長。GDP從2.85億到57億,是2009年的20倍,年均增長82.73%;固定資產投資從19.08億到近250億,是2009年的13倍,年均增長66.86%。公共財政預算收入從3593萬到26.7億元,是2009年的74倍多,年均增長136.67%。
橫琴片區建設亮點
●生活類消費類貨物快速通關
●澳門手信等食品便捷入境橫琴
●與澳門兩地醫療、社會保障對接
●通信話費和上網流量資費「雙同城化」
●設立橫琴口岸現場簽證處,便利游客入境
●建設澳門青年橫琴創業谷,設立澳門青年創業投資基金
●建立葡語系國家和地區商品展示、銷售、采購中心
●推行集合質監、稅務、海關、檢驗檢疫等部門的登記許可備案等信息的商事主體「電子身份證」
●設立國際知識產權交易中心,打造具有橫琴特色的「知識產權銀行+金融資本全鏈條服務+創新成長指數」的知識產權金融服務支撐體系