吉林商機多點爆發
融入「一路一帶」
在東北經濟周期性下行和結構性調整的關鍵時期，吉林省被確定為「一路一帶」國家戰略所圈定的18省區之一，李克強總理在吉林主持召開東北經濟座談會并考察長春北車時，提出將加大支持東北發展力度，一連串的利好消息，讓吉林省這個東北亞的幾何中心再次成為資本關注的焦點。其實，吉林省早已就主動融入「一路一帶」多點布局。2月25日，吉林省委、省政府就召開了全省推動新一輪振興發展落實年動員大會。省委書記巴音朝魯強調，要「更加積極主動地融入國家『一帶一路』規劃，打好長吉圖開發開放這張牌」。作為先導性戰略的「借港出海」規劃已經出爐，提出加快推進以貫通鶴大高速、擴能東部鐵路為主軸的鐵路、公路、口岸、陸海聯運通道建設，推進機場建設，實現多種交通方式互聯互通、無縫銜接、內聯外通、縱貫東北亞。在實現「借港出海」的同時，開辟直達歐洲的新北冰洋航線。吉林迎來了新的起飛風口，也將迎來新一輪的投資熱。香港商報記者冀文嫺
借港出海陸海兼容
基礎設施迎投資爆發期
與「一路一帶」其他線路一樣，吉林省作為「向北」開放的戰略重地，交通基礎設施建設將在「借港出海」、陸海兼容的目標下迎來爆發期。今年兩會期間，吉林省「借港出海」、陸海兼容的橋頭堡——延邊州長李景浩對本報記者說，主動融入「一路一帶」關鍵要靠對外通道的建設和完善。打開通道之后，物流業大力發展就可以帶動各方面發展。日前，《吉林省東部綠色轉型發展區總體規劃》出爐。在重大先導性工程中，有「實施以交通動脈貫通擴能為重點的內聯外通先導工程」。
規劃的近期目標到2020年，遠景展望到2030年。其中，涉及到立體交通網絡建設。鐵路方面，將建東南環線高速鐵路網，其中，新建四平至白河、敦化至白河客運專線，續建吉圖琿高鐵。其中，吉圖琿客運專線將新建四平至白河、敦化至白河客運專線，與哈大、長吉相連接，形成以敦化、延吉、松江河、白山、通化為重要節點，聯結東南地區城市群團的高鐵環線。新建中蒙阿爾山至喬巴山鐵路，謀劃建設琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克高速鐵路、圖們至琿春至扎魯比諾港等項目，形成西對蒙古國、東聯俄羅斯、南接朝鮮的東北亞鐵路走廊。
公路方面，謀劃建設琿春至扎魯比諾港跨境公路、和龍至清津跨境公路，新建圈河至元汀、圖們至南陽等8個跨境橋。機場及航線方面，將謀劃建設琿春等8個通用和支線機場項目。優化國內省內航線布局，加快發展長白山、延吉、通化機場至國內主要機場航線。開拓延吉機場對韓、日、俄的國際航線，發展國際包機業務，培育國際民航客貨運市場。口岸方面，將改造和建設琿春鐵路口岸千萬噸國際換裝站，延邊州圖們市邊境口岸保稅物流中心項目，圖們口岸通關設施改造項目，琿春國際合作示範區琿馬鐵路查驗綜合樓項目，琿春國際合作示範區電子口岸項目，中朝邊境甩灣子口岸建設項目，集安公路口岸、安圖縣雙目峰口岸升級改造等。
陸海兼容方面將謀劃新北冰洋航線。發揮吉林東部地區東向日本海連接海上絲綢之路、西出蒙俄連接絲綢之路經濟帶的區位優勢，深化與東北亞合作，紮實推進中俄合作建設扎魯比諾萬能海港，積極開發利用朝鮮港口，完善口岸鐵路通道和區域交通網絡，實現「借港出海」；謀劃利用途經薩哈林島、繞過堪察加半島、穿越白令海峽、沿俄羅斯北部，經北冰洋抵達歐洲的荷蘭、英國、挪威等國家的新北冰洋航線，將東部地區打造成為海上絲綢之路的戰略支點。
「長吉新區」打造產業投資洼地
融入「一路一帶」就是進入和構建新的市場空間，不但既有的產業要煥發新的活力，也會出現新的產業。而產業的發展依靠商貿物流、人員往來，如果沒有這些，什麼都是空的，現在加大外向型經濟的發展，擴大我們的對外貿易，吉林省委書記巴音朝魯如是說。「長吉新區」將承擔起這一重任，它將致力於成為吉林省融入「一路一帶」的產業和創新發展高地，和資本聚集的洼地。2月26日，長吉產業創新發展示範區揭牌。
同一日，示範區舉行了重大項目簽約儀式。經過前期深入洽談，共有6個項目簽約，投資總額425億元，中國銀行等8家銀行資金授信項目進行簽約，授信額度總共達到500億元。根據規劃，如下產業將成為「長吉新區」的投資焦點：先進制造業包括高端裝備制造業、新材料產業、醫藥及醫療器械制造業、資源深加工業、電子信息產業；現代服務業包括金融業、科技服務業、商貿物流業、旅游休镕產業、文化創意產業、職業教育產業、養老健康服務業；現代農業重點體現在提高糧食綜合生產能力上挖掘新潜力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。
為有效統籌內外兩個市場，「長吉新區」將加大開放平台建立力度。通過前沿與腹地的合作，進一步完善長春興隆綜合保稅區、中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區、中新（吉林）食品區、東北亞國際物流園、東北亞國際科技創新中心等開放平台的建設，促進平台之間的互動發展。爭取外交部和俄、日、韓、朝、蒙等國支持在示範區設立領事館或領事館常駐辦公室，為吉林省與各國交流提供便利。
爭取定期在示範區舉辦東北亞六國首腦會議、城市市長論壇等面向東北亞的超大型國際會議或展覽。爭取中央支持，將示範區打造成東北亞國際組織集聚中心，將東北亞合作相關的區域性國際組織設在示範區。在示範區內設立具有國別特色的東北亞僑民生活區，提供雙語教育、具有國別特色的生活與文化配套，營造適合東北亞各國僑民居住的生活環境，吸引優秀人才和投資貿易商，促進示範區乃至全省與東北亞國家的經貿合作。
商貿物流、跨境旅游搶灘「一路一帶」
與新絲綢之路經濟帶西線東西呼應的吉林省，位於東北亞大市場核心的區位優勢，富集的旅游資源，「中韓自貿區」的加快推進，讓跨境物流、商貿、旅游成為搶灘「一路一帶」機遇的雙雄，相關投資將提前「開花結果」。根據規劃，吉林省將引導長春興隆綜合保稅區、東北亞國際物流園區和琿春國際合作示範區等重要平台開展合作，形成資源、政策優勢互補，有效發揮這些優勢平台對長吉圖開發開放的促進作用。建設統一的海關監管場所，推動長吉圖區域通關一體化，提高對外物流效率。長春將充分利用長春興隆綜合保稅區優勢，建設內陸港，構建「港口后移、海陸聯運、無縫對接」的吉林省對外物流新通道。
東北亞國際物流園是長春高新區與國家交通運輸部、中國鐵路總公司合作，規劃建設的國際化、現代化、綜合性物流中心樞紐，對提升長吉圖區位優勢、打通東北亞物流通道、實現跨區域經濟合作，具有十分重要的作用。
目前，各項前期工作已經完成，將於今年5月實現規模性開工建設。延邊州長李景浩說，目前，俄羅斯加快遠東開發，中俄關系深入發展，盧布自由兌換業務啟動實施，這是延邊最好的發展契機。今年延邊將積極參與扎魯比諾超前發展區建設，爭取尽快設立扎魯比諾中俄物流園區；推動與哈桑區的合作，設立哈桑中俄旅游集散中心；促進與俄濱海邊疆區希望區合作，設立中俄工業園區、農業園區和物流園區；依託現有產業基礎和境外資源，與俄羅斯共同建設木材和海產品加工基地。
3月的最后一個周末，在吉林省唯一的對俄口岸——琿春口岸，前來排隊等待過關的俄羅斯游客排起了長隊。而在口岸外面，三台俄羅斯旅游大巴車早已通過檢驗過關，等待游客上車。每逢周末或者節假日，俄羅斯游客批量進入琿春已成為「常態」，邊檢人員早早就開始了準備，上崗執勤人員也比平時多出一倍。2014年有超過14.7萬人次的俄羅斯人來到琿春。這意味著，在這個常住人口只有20多萬的小縣城，每年來的俄羅斯游客就超過其人口總數的一半。
吉林省已將旅游視為推動圖們江區域國際合作的突破口。吉林省旅游局國際交流處處長田雲鵬介紹，2015年吉林省還將新開發多個邊境游項目。而吉林省遠景規劃是，在琿春圖們江下游地區建立一個國際旅游區，中俄朝都參與其中，游客可以在三國旅游區範圍內享受免簽自由旅行。目前這一個規劃已經得到俄羅斯、朝鮮方面的響應。
一個跨世紀構想的激情點燃
東北亞是世界經濟發展潜力巨大且大國利益交織的敏感地區之一，在經濟全球化和區域經濟一體化的浪潮中，優越的地理位置、豐富的自然資源、鮮明的經濟互補性使圖們江區域開發一直受到國際社會廣泛關注。人們希望在這里打造一個世界經濟的新富礦，并為此不懈努力。1991年，聯合國開發計劃署在紐約總部向全世界宣布了一項「具有歷史意義的創舉」，即：在聯合國開發計劃署的贊助下，多國共同開發圖們江地區，使東北亞三億人口受益。此后的20多年間，在各國政府的不斷推動下，圖們江地區的國際合作開發取得了令人矚目的成就，但是距離當初的設想目標依舊遙遠。在拉近夢想的過程中，中國政府的努力有目共睹。
2009年，國務院批覆《中國圖們江區域合作開發規劃綱要以長吉圖為開發開放先導區》，2014年批准設立中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區。平台的逐漸完善，讓夢想的點燃只差關鍵的一把火，而這把火就是今年春天橫空出世的「一路一帶」規劃。亞投行的被熱捧，中韓自貿區完成談判，朝鮮主動邀請東北朝鮮族企業家赴朝投資，習近平主席日前在萬隆與日首相安倍晉三會晤，中日關系有望加快回暖。這一切表明，歷經25年的跨世紀構想——大圖們國際聯合開發，已經被點燃。
「一帶一路」戰略是實現吉林省在地緣經濟身份轉型的關鍵所在，隨著北極航線商用化的前景日漸明朗，高緯度的港口將成為全球物流體系的中心。在世界歷史上每次航運中心的轉移都會帶來一場全球經濟革命。從圖們江東入日本海，進入北冰洋，一路到歐洲，這條新航線的開辟將使吉林省成為真正的近海省，成為吉林省、東北地區融入海洋經濟圈的關鍵踏板。在這個真正具有歷史意義的時刻，從上世紀80年代就開始謀劃「借港出海」的吉林省無疑是最大的「受益股」。如今，長期以來受困於外在的環境制約因素正在加速溶解，同時目前的國際環境、經濟格局與思維意識與20多年前已不可同日而語。
吉林省在自身硬件和發展思路上也都有了長足的進步。延邊地區與吉林省腹地之間的互聯互通也日漸成熟。《吉林省東部綠色轉型發展區總體規劃》著力於實現省內的互聯互通，將長吉圖一體化真正落到實處。互聯互通不僅包括鐵路、公路、航空、電信、管道等基礎設施的建設，更包括營商環境的改善、資本的自由流動，吉林省內市場的一體化也帶來了巨大的商機。從中國邊疆省向區域經濟合作中心的身份轉換對吉林省提出了新的挑戰，當然也孕育著巨大的投資機會。「長吉新區」在產業發展方面，將整合與利用域內外各種優勢資源，打造以先進制造業、現代服務業、現代農業為重點的現代產業體系。
琿春國際合作示範區包括國際產業合作區、邊境貿易合作區、中朝琿春經濟合作區和中俄琿春經濟合作區等功能區，將建設中國面向東北亞合作與開發開放的重要平台，東北亞地區重要的綜合交通運輸樞紐和商貿物流中心，發展成為東北地區重要的經濟增長極和圖們江區域合作開發橋頭堡。應該說，在這里，人們可以重溫30年前中國沿海開放的那種激情了。冀文嫻
