鄂湘贛合力打通長江水運

水運興，則三省通；三省通，則「中三角」崛起。長江黃金水道的開發建設——長江中游城市群經濟發展的主命脈，承載著偉大復興的中國夢。在長江全流域視野下，把握國家開發長江黃金水道帶來的黃金機遇，處於中國中部和長江經濟帶之「腰」的湖北、湖南、江西三省山脈相連、水路相通，正致力於形成推動水運抱團發展的合力，服務長江中游城市群建設。合力打通長江「中梗阻」，實現萬噸級輪船常年通行三省；深化巷道、港口、航運、安全應急等合作，避免過度競爭；鼓勵「中三角」港口企業跨區域合作建設和經營，一個統一開放、優勢互補的水運市場正在形成。香港商報經濟導報記者李石林陳進

黃金水道激發鄂省動能

翻開湖北版圖，長江這條「主動脈」貫穿東西，如同支撐荊楚大地經濟社會發展的脊梁。資料顯示，長江流經湖北境內1060公里，占長江干線總長的1/3以上。長江航運具有運能大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點，在湖北綜合運輸體系中具有戰略性比較優勢。在此基礎上，水運承擔了湖北大型企業生產所需80%的鐵礦石、72%的原油和83%的電煤運輸。加快以水運物流為配套的綜合交通運輸體系建設，是湖北長江經濟帶開放開發的重要基礎。以長江為軸，武漢、黃石、宜昌等8個市州轄區內的48個縣市區分列長江沿岸，主要經濟指標約占全省三分之二，在湖北發展格局中占舉足輕重的地位。長江脈動澎湃，方能激起荊楚大地跨越發展活力。基於長江黃金水道的核心推動作用，多年來中央政府、湖北省多次圍繞這條「主動脈」落子布局。早在2009年7月，湖北省委、省政府就作出《關於加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發的決定》。同年9月，國務院從更高層面推出《促進中部地區崛起規劃》并提出，依託長江黃金水道，中部地區建設沿長江、隴海、京廣和京九「兩橫兩縱」經濟帶。進入新時期，這條「主動脈」正迎來新一輪大開發大開發的良好戰略機遇：2013年7月，國家主席習近平到武漢考察，在考察陽邏集裝箱港區時，他強調指出要把長江全流域打造成黃金水道。2014年9月25日，國務院下發《關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》、《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》。今年4月，國務院正式批覆長江中游城市群發展規劃，近1100公里長江黃金水道，以及長江最大的3條支流－－漢江、湘江、贛江成為長江中游城市群31個城市抱團發展的前提基礎和天然紐帶。專家指出，上述規劃涵蓋的31個城市均為港口城市。這其中，有國家定位的1個航運中心、7個主要港口、17個地區重要港口，占比國家規劃的長江水系主要港口半數左右。數據顯示，去年長江干線完成的貨物通過量20.6億噸中，鄂湘贛分別為2.98億噸、2.53億噸、0.92億噸，合計占比將近三分之一。新常態下，長江黃金水道之上，「中三角」區域的重要性不言而喻。為此，規劃出台十數天后的4月23日到24日，中央政治局常委、國務院副總理張高麗在武漢專題調研推進長江經濟帶建設工作，研究推進長江黃金水道建設工作，并從國家層面推動建立沿江地方政府協商合作機制。在一系列國家戰略舉措的「加持」之下，「中三角」腹地的長江黃金水道正千帆競渡。

三省力推水運六合作

水運先行打造長江中游城市群，互聯互通是關鍵。根據《關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》的相關精神，長江經濟帶的核心是「提升長江黃金水道功能、建設綜合立體交通走廊、促進沿江產業轉型升級、全面推進新型城鎮化、加大對外開放、建設綠色生態廊道」六大方向。專家分析，從實施層面看，長江經濟帶推行的基礎和最大難點在於黃金水道的通行能力，這需要湘鄂贛三省互聯互通分工合作，統籌推進疏運體系建設，打造網絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊。長江沿線各地一盤棋，開發長江黃金水道需要抱團進取。4月23日，國務院副總理張高麗視察武漢的同時，鄂湘贛三省及省會城市港航部門、重點港口企業齊聚武漢，緊鑼密鼓召開長江中游城市群水運合作聯席會，謀劃中游城市群水運發展大計。此間，湖北省港航管理局提出水運合作「六點倡議」，呼吁加強三省水運在「省際航道建設、港口合作發展、航運企業聯盟、港航管理合作、海事安全應急、水運規劃對接」等六個方面深度合作，并得到江西省港航管理局、湖南省水運管理局的積極響應。會上，三省港航局共同簽署水運合作備忘錄，將在規劃對接、航道連通、港口合作、企業聯盟、港航管理、安全應急等六大領域加強深度合作。三省表示，將合力推進長江中游「645」深水航道建設，鼓勵「中三角」港口企業跨區域合作建設和經營，建設統一開放、優勢互補的水運市場。根據備忘錄，航道建設合作方面，三省將合力推進長江「645」深水航道整治，按「力爭納入國家十三五規劃，并在十三五啟動部分航段整治」的目標加快推進。港口合作方面，三省將充分發揮武漢港、岳陽港、九江港承上啟下的區位作用，強化分工合作，擴大輻射範圍，避免過度競爭。航運合作方面，鼓勵三省航運企業通過建立戰略聯盟、開展合資合作、協調資源配置、互為供應服務商、共同開發客戶、開拓新興市場等方式。港航管理合作方面，鼓勵縣市層面針對具體事項加強對接，大力扶持跨省市內河集裝箱公共班輪運輸業務，鞏固和壯大省際水上貨物運輸航線。安全應急合作方面，協商建立砂石船超載治理協調聯運機制。

645工程暢通「中三角」

目前，長江中游航道仍是制約長江黃金水道的最大瓶頸，三省合力推進長江「645」深水航道整治已經箭在弦上。湖北省委書記李鴻忠、省長王國生曾指出：中游不暢，則全局不活。并多次指示湖北省相關地市和部門，下定決心、加大長江中游航道整治力度，尽快實現「暢中游」目標，與上、下游航道協調發展，更好地適應與滿足長江經濟帶發展的需求。記者日前從湖北省相關部門獲悉，「武漢至安慶6米、武漢至宜昌4.5米」長江深水航道整治工程（簡稱「645」工程）先期工作進展順利，專題研究成果預計6月完成。長江干線宜昌至安慶段全長1026公里，全程88個水道蜿蜒曲折，是長江中游的「腸梗阻」。中游暢，則長江活，「645」工程對於長江中游城市群建設至關重要。中央政府高度重視「645」工程，去年2月，由國家發改委牽頭，交通運輸部、水利部、贛鄂湘皖四省共同參與，啟動「645」工程模型試驗研究工作。其中，長江航道局負責「航道水深提高模型試驗」，長江水利委員會負責「河勢控制與防洪影響」研究，湖北省牽頭負責開展外部影響研究。在湖北省層面，該省正將「645」工程作為湖北推進長江黃金水道建設的一號工程，要求大題大作、大事大辦，力爭「645」工程納入國家十三五規劃。據了解，長江中游「645」工程實施后，萬噸級海輪可以常年通行鄂湘贛三省。專家分析，隨著三省在長江航運方面的深入合作，貨物運輸「一票到底」終將實現，長江中上游的集聚作用得到極大提升。屆時，「中三角」將由內陸變成沿海，成為中國中西部的「出海口」。

港企可掘金高端服務業

隨著長江黃金水道建設的不斷深入，「中三角」沿江港口相關基礎設施建設正不斷提速。武漢上海通用汽車配套碼頭等多個港口項目加快建設，宜昌三峽翻壩中轉樞紐港加快建設，荊州沙隆達熱電煤碼頭等5個項目建成，黃石棋盤洲保稅物流中心通過國家驗收、封關運行，鄂州市三江港區綜合碼頭一期工程等項目進展加快。除此之外，作為長江中游航運樞紐的武漢新港2014年集裝箱吞吐量達到100.52萬標箱，同比增長17.87%，成為長江中上游最大的集裝箱港口，同步跨入世界內河集裝箱港口「第一方陣」，集聚和輻射能力邁上新的台階。今年4月17日，經國務院批覆，武漢新港範圍內將新增花山、金口、漢南、黃州、三江5個對外開放港區。在今年國務院共批准擴大開放的11個港區中，武漢新港範圍內的新港區占比高達45%。在「政策紅利」的推動下，2015年，圍繞長江中游航運中心建設，武漢新港還將繼續「加速跑」：增加4個泊位，陽邏港的運能可達200萬標箱；到2020年，港口力爭吞吐能力達到3.5億噸，集裝箱吞吐能力達到550萬標箱。武漢新港相關負責人介紹，從2008年湖北省委、省政府統一規劃建設武漢新港開始，來自本港的招商局集團、世貿集團、華潤集團等公司就廣泛的參與其中，在港口基建、航運物流等方面起到了重要的支撐作用。該負責人表示，到2030年，武漢新港將全面建成基礎設施體系完善、支持保障高效運轉、港航要素高度聚集、港口航運和相關產業發達，具有較強區域輻射能力和產業支撐能力的現代化長江中游航運中心。
    「這需要武漢新港突破港口裝卸、船舶運輸的基礎功能，加快發展船舶代理、登記及航運金融、諮詢等中高端航運服務業。在這一方面，香港港突出自由貿易功能，加工貿易、轉口貿易、離岸貿易和服務貿易等十分發達，值得借鑒。」

省域有邊合作無界

從構想到實施，長江經濟帶被賦予太多區域間開放與合作的期望。上個月，中央政治局常委、國務院副總理張高麗專赴湖北武漢，研究推進長江黃金水道建設工作，并著重提出建立沿江地方政府協商合作機制。這意味著中央政府高度期望，長江中游城市群各省市要打破行政區劃，抱團促成長江水運、產業和基礎設施連接、要素流動、市場統一。以精誠合作開發長江黃金水道，長江中游城市群已經走在前面。3年之前，在湖北省委、省政府的倡議下，一衣帶水的湘鄂贛三省在武漢會商長江中游城市群發展大計，三省合作破題。3年之后，國務院批覆同意《長江中游城市群發展規劃》，「中三角」格局上升為國家戰略，三省合作再樹新里程碑。三省之間互動頻繁、主動對接，一系列「合縱連橫」大戲精彩上演。堅持全球化思維和全流域視野，除了對內「協同作戰」之外，湘鄂贛三省在開發長江黃金水道上同樣具備寬廣的視野和大開放意識。以湖北省為例，多年來，武漢新港這一長江中游航運中心一直與上海、重慶等地航運中心保持良好互動，并致力於加快上述航運中心的開放合作。目前，上海航運交易所正全力支持武漢新港及武漢航運交易所建設，長江上、中、下游航運中心的相互合作正進入深層次交流。省域有邊，合作無界。長江經濟帶戰略下共飲一江水，共同建設好長江黃金水道，「中三角」抱團合作之路將繼續先行先試，創造共贏格局。李石林陳進