合作存短板 改革降門檻
鍾南山籲粵港澳科研整合
【香港商報訊】記者李苑立報道：昨日廣東省黨政主要領導與正在廣州出席第十七屆中國科協年會的部分院士專家展開座談。中國工程院院士鍾南山在發言時提出，粵港澳科技合作成效顯著但也面臨不少短板，并向中央、省及香港特區提出建議，尽快啟動改革，給予港澳科研機構和人員國民待遇，放寬粵港澳三地科技資源融合發展的門檻，既能促進廣東經濟轉型升級，又可提升香港科技在國際中的競爭力。
粵港澳科技合作有障礙
通過調研，鍾南山總結出粵港澳在科技合作上存在四大障礙。在對待港澳科研機構和人員上，內地仍然視為「境外機構和人員」，在申報科研項目和經費上嚴格限制。港澳大學在廣東設立研究機構時，不能設立博士后工作站，用電要按工業價格收取。
另外在外匯管制上，港澳科研經費難以跨境使用。鍾南山指，由於國家外匯管理政策收緊，香港在深圳設立教育和研究機構不得再以駐華機構辦公經費名義轉入資金，香港的經費很難拿到國內來使用，就連科研設備和實驗用品都不能跨境使用。
在關稅徵收方面，目前香港6所高校在廣東設立的研究院被海關認定為「境外法人事業單位」，進口科研設備和實驗用品要徵高額關稅，也不能接受香港本部的設備捐贈。在個人稅收方面，港澳科研人員在參與承擔國家重大科研項目時，要求在大陸工作滿183天，但國內稅法又規定，停留183天則須按內地標準徵收個人所得稅，這就使得港澳專家在內地工作一段時間，需要同時在境內外納兩次稅。
建言自貿區試行放寬
鍾南山在材料中向中央政府建議，要做好「一國」前提下的「兩制」銜接。給予港澳科技人員的國民待遇，讓他們能積極參與祖國的科技發展事業。在制度頂層設計上，鐘建議國務院能尽快出台《加強內地與港澳科技合作的指導意見》，在減免關稅等費稅同時，設立技術簽證，放松科研經費的外匯管制等。
鍾南山還提出，廣東省還可以利用自貿區的特殊政策，在科技合作領域先行先試，加快行政審批制度改革，為跨境科研開開綠燈。還建議廣東省要主動加強與港澳科技部門的溝通和聯繫，共同制定科技合作中長期戰略規劃，使三方的合作更制度化、常態化。
鍾南山認為香港的制造業已經空心化，社會矛盾分化造成不穩定因素增加，香港的科技服務中心地位已經弱化。而這些問題已經成為香港經濟持續穩定發展的障礙之一，他亦向香港特區政府提出建議：希望能尽快成立香港創新科技局，以提升科技規劃、決策與協調能力，主動參與廣東經濟轉型升級，在合作中提升香港的科技水平，增強國際競爭力。
