政府要統籌土地使用

建築師蔣匡文

據報章報道，食物環境衛生署轄下的熟食市場長期空置，而根據審計署的報告，全港有75個公眾熟食市場，其中有11個熟食小販市場平均空置率超過六成，有檔口甚至空置最長達29年。而政府的碼頭，也有同樣的空置問題，梅窩的滅火輪碼頭，停用近7年，屯門的客運碼頭，因為政府商業招標無人問津而丟空了近3年，九龍城的汽車渡輪碼頭也丟空了17年而變成市民非法涂鴉及釣魚的勝地。

空置土地遍布全港

這只是傳媒揭發的冰山一角，其他有不少理論上由某政府官署占用或管理而長期空置的偏僻空地，全港都有。有不少更長期出租給一些建築及汽車公司作物料倉及停車場。而這些土地當日可能是城市之偏遠地方，但今日有不少已變成市中心的貴重地皮。只因前朝不做事，只顧打工的惡果，土地供應不足，甚至全城各區土地都嚴重不足，不單只是住宅，甚至辦公室、商舖、社區用地，都因各種官僚制度攔阻而未能供應，加上外圍息口長期低落，導致實業資本上漲。

今屆政府了解上述的問題，但在推出土地方面，大叫土地不足。從宏觀的數字看，香港的土地有約60%是早在港英時代已被劃為郊野公園及綠化地，大部分都不能發展，餘下的40%中，有20%是公路及公共用地，而全港的市民，主要是居住於餘下的約20%的土地上。

被占土地視為潑水

理論上，除了私人已賣出租約的土地外，政府擁有全港所有餘下的土地，由地政署管轄，如果有建築結構，包括天橋，政府建築物等都是產業管理，但由於政府有不少其他部門，例如食環署、海事處、渠務署等有個別需要，便會在規劃大綱圖中之政府及社區用地（GIC）占用一部分的地塊。而這些署雖然占有這地塊的使用權，但由於社會需要或計劃上的改變，這些地塊并沒有充分被使用。

但一般官僚的習慣，這些署通常以其計劃未能得到預算，而繼續占有這些土地，變成生人霸占死地，地政署也把這些已被占有的土地，視如潑出去的水一樣，不會視作空置可發展的地塊。而食環署、海事處等部門，又不屬於屋宇規劃地政系統，也不屬於他們管轄。

官大了市民也中招

所以就算陳茂波大聲提出土地不足，因為官官相衛，這些霸占空地的署也不是由他所管轄，他也無可奈何，政府架構內現在唯一可以話事統籌的是林鄭，但林鄭已有各種各樣的政改民生問題，結果這些空地繼續日日曬太陽，而有需要的市民繼續無立足之地，政府必須在內部組織一下，真真正正去查驗一下這些城市中之空地之使用權，才可以加快一點解決現在香港缺地的問題。答讀者：有讀者指本欄提及當年英國人害香港是不對，其實今日香港政府之架構四分五裂，行政效率低，就是英國人種下的惡果。1982年，港英年代一個工務司統籌幾個署，包括了香港所有工務工作。1997后這司的工作，被分拆於三個司，九個署內，互不相屬，行政上之官僚問題出來了。不少高官是這改變的得益者（官大了），所以市民中了招也不知道。