發現中國下一個「珠三角」

曲直

作為中國改革開放旗幟之一的珠三角，基於歷史的背景、時空的轉圜，其所創造的神話一直被認為不可複製。

但在筆者隨2015港澳傳媒高層參訪團走訪重慶潼南縣工業園區，在與園區管委會黨工委書記、主任楊述兵交流其所在的重慶城市發展新區的區位優勢時，這種「不可複製」的認識便不可避免地動搖了。

因為，在「一帶一路」國家戰略中之「絲綢之路經濟帶」啟動的中國發展西進戰略，就像當年中國向東打開的那些開放之門一樣，讓重慶有了這種可能。這種可能不僅關乎重慶的未來，更其因與「一帶一路」和建設長江經濟帶千絲萬縷的關係，關乎着未來那個偉大時代的厚度與深度。

其實，仔細分析，在空間和區域經濟發展的邏輯上，可以清楚看到兩者高度的「相似性」。珠三角以香港為開放前沿，以香港、深圳、廣州為主軸形成一個扇形三角輻射面，聚集了中國最富活力的城市群；重慶是絲綢之路經濟帶的內陸樞紐之一，是長江經濟帶的上游經濟中心，由重慶主城區向西便是其五功能區域規劃中面積廣闊的城市發展新區，這頗似香港—深圳—東莞的空間格局，並與另一個區域經濟中心成都構成國家級的「成渝城市群」。在其中，城市發展新區與東莞或廣州周邊的工業城市頗為相似，是鏈接成渝城市群的節點區域。

如果說空間上只是「形似」，那麼今年以來，城市發展新區所錄得的發展速度則堪稱「神似」了。

據統計，今年一季度，重慶市五大功能區域工業經濟發展穩健，規模工業企業完成總產值4495.2億元。都市功能拓展區工業持續發揮輻射、帶動作用，城市發展新區主戰場地位愈加凸顯，完成工業投資439億元，增長30.8%，佔全市投資的60%；完成規模工業總產值1718.1億元，增長16.7%。該區域對全市工業增長的貢獻率為46.8%。其中的重要城市、區縣，涪陵、江津、永川、璧山等4個區合計完成工業投資257.41億元，增長42.1%，佔全市工業投資的35%。毫無疑問，這種速度已經是「珠三角」的重慶版本了。

在重慶五大功能區發展戰略中，位居主城的都市功能核心區，是現代服務業的發展高地，便如香港般；都市功能拓展區是高端先進製造業和現代服務業融合發展的戰略區域，便如經濟結構轉型升級時的深圳；城市發展新區作為重慶未來工業化、城鎮化的主戰場，自然是要打造東莞那般的「世界工廠」。

而作為後起之秀，重慶城市發展新區之所謂「新」，當然不會珠三角的發展模式。一則，重慶市委市政府的五大功能區域規劃，依從自然規律、歷史規律、經濟規律，對城市發展新區強調新型城鎮化、新型工業化，強調產城融合，強調全市一盤棋原則下的五區聯動，強調政府規劃與市場機制的有機協調。

另一則，城市發展新區各區縣、城鎮的發展理念，遵從五大功能區域發展戰略，更加追求區域協調發展、可持續發展，後起之秀，自有後發優勢。

正因如此，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才一直要求城市發展新區更好更快地發展。他強調，城市發展新區要積極主動融入國家「一帶一路」和長江經濟帶戰略，要積極融入全市對內對外開放大格局，要加強與長江沿線、周邊地區的合作，促進市場一體化、基礎設施互聯互通、產業發展互惠合作。

在落實五大功能區發展戰略的第一年，城市發展新區的投資窪地效應便開始顯現。

去年3月，永川市合川的北汽銀翔兩款SUV汽車下線上市；4月，西南最大表面處理基地——重慶重潤表面工程科技園一期工程在銅梁工業園投用；7月，恒勝、普洛斯等多家企業與璧山區集中簽約41個工業項目；8月，深圳金通威科技有限公司與涪陵區簽署協議……一直到今年第一季度令人震驚的加速度。

今年1至4月，榮昌縣「4+1」主導產業完成規模工業總產值130.2億元，增長高達20.5%。其中，裝備製造業完成產值42.5億元，增長24.2%；生物醫藥產業完成產值12.5億元，增長31.8%；農副產品加工業完成產值32.1億元，增長12.2%；電子信息產業完成產值1.6億元，增長21.9%；紡織、陶瓷等其他產業完成產值41.5億元，增長20.6%。關鍵是這些增長是更為優質的增長。

因突出的區位優勢，榮昌在川渝合作中已開始發力。在重慶、成都共建成渝經濟帶的大背景下，榮昌充分利用已有的川渝合作平台和合作基礎，與相鄰區域充分發揮各自優勢，建立了風險共擔、利益均沾的互利互惠機制，共同推動川渝腹心地帶的崛起和騰飛。

顯而易見，重慶版的「珠三角」將極大縮短區域融合的歷程。