2014年,國家主席習近平在江蘇視察時明確提出,江蘇處於絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交會點上。習近平要求江蘇按照統一規劃和部署,主動參與一帶一路建設,放大向東開放優勢,做好向西開放文章,拓展對內對外開放新空間。
江蘇地處一帶一路交會點、長江經濟帶龍頭地帶,也是一帶一路戰略的點睛之筆。處於兩大國家戰略的重疊區,具備如此難得的優勢,精準發力,主動融入國家大戰略,對江蘇而言,既是使命和擔當,更是進一步提升開放水平的機遇和舞台。香港商報江蘇新聞中心
6月23日,江蘇省長李學勇(右)在北京與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司總裁馬明舉行會商。雙方將在中哈(連雲港)物流合作基地、上合組織(連雲港)國際物流園區建設等方面繼續深化合作,合力推動連雲港中哈物流合作園區上升為上合成員國物流基地。
江蘇擔當新使命
2014年,江蘇省與一帶一路沿線64國的貨物貿易總額為1164億美元,占全省進出口總額的20.6%,占中國與64國貿易總額的10.5%。截至2014年底,64國在中國1/3的投資額都落在江蘇,在江蘇的投資項目達7105個;江蘇赴64個國家投資1049個產業項目,中方協議投資額累計48.4億美元,占全省同期總量的26%和18%。數據足以說明江蘇在未來一帶一路沿線合作的實力與潜力。
今年5月5日至6日,江蘇省委、省政府召開貫徹落實一帶一路國家戰略、大力拓展對內對外開放新空間工作會議。會議指出,作為國家重大發展戰略的疊加區域,江蘇在長三角一體化、江蘇沿海地區發展、蘇南現代化建設示範區等戰略深入實施之際,一帶一路和長江經濟帶戰略又一次在江蘇省疊加,為江蘇加強戰略統籌,更好發揮綜合效應,提供了新的歷史機遇。
根據要求,江蘇將緊扣一帶一路戰略的實施,深化拓展推進企業、城市、人才「三個國際化」的思路和舉措,在全方位參與國家戰略中打開江蘇對外開放新局面;開放的廣度和深度要大力拓展,在提升向東開放水平的同時,加快向西開放步伐,發掘與一帶一路沿線國家合作潜力,深化與國內兄弟省市區合作交流,把改革創新貫穿於參與一帶一路建設的各領域各環節,積極探索對外經濟合作的新途徑、新機制;開放的優勢和品牌做強出新,在發揮實體經濟優勢、科技教育文化優勢、載體平台建設優勢、政府服務優勢等方面做文章,創造「引進來與走出去并重」的開放新品牌;緊扣「交會點」來展開和深化,拓展「帶」的空間、挺進「路」的縱深,放大「向東」優勢、發掘「向西」潜力,明確新定位,打造新動能,以沿線國際大通道和重點港口城市為依託,以中亞、東南亞、南亞、西亞等國家為重點,創新合作模式,優化開放布局,著力建設新亞歐大陸橋經濟走廊重要組成部分、綜合交通樞紐和國際商貿物流中心、產業合作創新區、人文交流深度融合區。
未來,針對一帶一路建設,江蘇將重點抓好基礎設施互聯互通、經貿產業投資合作、重要節點和平台建設、人文領域交流交往等四個方面工作。
點睛之處 東上西進
作為一帶一路交會點--連雲港市,面對國家戰略疊加優勢,主動融入。在江蘇,在連雲港,一幕幕創新、求變、謀開發、求合作的新篇章正在徐徐展開。作為中國「一帶一路」最早的實體平台落點,無論是港口建設、還是產業發展布局上,連雲港運用自身優勢、主動而為,力求在強大自身的同時,積極融入一帶一路戰略。
連雲港,是江蘇乃至整個國家實踐一帶一路戰略最早的實體平台落腳點。在這裡,可以看到一帶一路戰略一步步從理論邁向實踐的步伐。
縱觀近年來在江蘇疊加的國家戰略,沿海地區體現尤為集中,尤以連雲港優勢最為集聚。
連雲港市委書記楊省世表示,一帶一路建設絕不是炒作概念,而是要通過推進這一國家戰略取得實實在在的發展成效。楊省世說,圍繞國家和江蘇省的要求,連雲港已制定《貫徹落實一帶一路戰略重點任務責任分解表》,列出重點任務,明確牽頭領導、責任主體,一個一個抓,一件一件干,以重點突破帶動一帶一路建設全面推進。一帶一路建設是一項長期的系統工程,需要整體謀劃、遠近結合,一步一步向前推進,最根本的是要立足目前、埋頭實干,做好手頭的工作,抓好具體項目。
連雲港有著地處一帶一路交會點的特殊位置優勢,連雲港市委明確要求,全市各級領導都要用好一帶一路戰略機遇及使命擔當,全市圍繞一帶一路戰略機遇展開一場「不是主場」也要不缺席的「賽事」。連雲港市長趙曉江也曾表示,要突出一帶一路交匯點建設,把增創開發開放新優勢放在各項工作的首位。連雲港要搶抓戰略機遇,主動出擊、積極作為,做好「東上西進」的開放格局大文章,提升陸海開放層級。
據了解,連雲港近來大港建設組合加快。已開工建設30萬噸級航道二期工程,基本建成徐圩防波堤東堤、贛榆港區10萬噸級航道、灌河5萬噸級泊位。完善集疏運體系,在內河碼頭布局上進行科學規劃,實現與京杭運河三級航道貫通。推進國家集裝箱海鐵聯運物聯網示範工程,加快集裝箱碼頭服務標準化建設,落實啟運港退稅政策。
承接國家「一帶一路」戰略,連雲港已經建成「一帶一路」國家戰略的第一個實體平台--中哈物流園區,實現了國家戰略由理論到現實的重大飛躍。積極拓展與立陶宛共和國、烏茲別克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國等國家合作,促成上合組織國家在連設立辦事機構。推進上合組織國際物流園、連雲港國際農業示範區和中捷水晶文化產業合作園建設。建立與歐亞資源集團、巴西淡水河谷公司等跨國企業戰略合作,共建國際礦產交易中心……一系列國際貿易合作正在展開。
在深化與中西部地區合作的基礎上,連雲港還啟動了一帶一路國際經貿合作區建設,實施多式聯運中心、大宗資源采購中心等項目,促進港口共用、園區共建、政策共享。實施跨國經營企業培育計劃,加快「走出去」步伐,提升企業國際化水平。
「打鐵還需自身硬」江蘇省社科院沿海沿橋發展研究中心主任古龍高說,一帶一路是國家戰略,只有自身強大才能承接大的項目、大的戰略,一帶一路中連雲港努力提高自身的「造血功能」并積極「走出去」,連雲港一直在努力。
大陸橋理論走入現實
古龍高告訴本報記者,一帶一路在連雲港有著成熟的理論支持。早在二十多年前,作為新亞歐大陸橋的東起點城市,連雲港就開始了對大陸橋的理論研究,當時對於大陸橋的研究主要經歷了三個階段。其中第三個階段陸橋經濟帶的概念和一帶一路的概念非常吻合。「如果對於別的地方一帶一路還是一個全新的概念的話,那麼對於連雲港來說,一帶一路只是讓連雲港的大陸橋理論走向了一個現實的發展階段。」
古龍高說,一帶一路戰略對於連雲港可謂是一個「盛大的節日」。新亞歐大陸橋理論在連雲港本就是一個成熟的理論,而連雲港又是一個多重國家戰略疊加的地方:連雲港是海路聯運的橋頭堡;一帶一路的東方起點;2014年,習近平主席指出,江蘇處於一帶一路的交會點上,這種定位非常準確而且完全符合實際。在國家一帶一路的願景行動中,江蘇雖未被點名,但并不是缺席。沒有連雲港,「陸橋理論」就得不到體現,規劃也就缺少了理論支撐。對於西亞國家來說,很需要港口這樣一個出海口,一帶一路的第一個實體平台--中哈物流園的建成也充分說明港口對中亞國家的重要性。1995年,中哈政府間即簽署合作協定,利用中國的連雲港出口哈國產品,這是當時中哈政府間簽訂的唯一涉及地方的協定。一帶一路離開了連雲港就沒了陸橋通道,沒有了陸橋通道,一帶一路也就失去了現實可能性。
古龍高分析,如今的絲綢之路經濟帶實際上有三條通道,主通道還是要算東起連雲港的原亞歐大陸橋通道。這是一條在一帶一路建設中,真正能走通的、承擔主要運輸任務的陸橋通道。在江蘇省的一帶一路規劃中,已經把連雲港定位為江蘇省一帶一路建設的核心區和戰略先導區,這對於連雲港來說無疑具有重大的意義,從省級層面對連雲港在一帶一路戰略中的重要性作了一個肯定。
記者手記
坐看雲起時
今年正值中國絲綢之路旅游年,作為一帶一路交會點城市,連雲港正面臨做大絲路旅游的嶄新契機。
作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和一帶一路海陸文化樞紐城市,連雲港有著無可比擬的區域優勢。起於連雲港的連霍高速、隴海蘭新鐵路是橫貫絲綢之路經濟帶的交通大動脈,海上客運直達的韓國仁川、平澤是海上絲綢之路的重要節點。多年來,連雲港豐富的旅游資源、特色的旅游產品在絲綢之路沿線城市有著廣闊的客源市場,對中西部地區的游客有著很強的吸引力。西游記文化游、海濱度假游、溫泉養生游、水晶購物游等已經逐漸成為品牌旅游產品并為游客深深喜愛。
古龍高說,一帶一路的願景出台之后江蘇省已開始積極行動起來,這很是契合了一帶一路的定位與特色,一帶一路戰略是很具體的戰略,有著固定的特色,只有切實行動起來才能做好。但對於連雲港來講,要承接這樣大的一個國家戰略無疑也會有很多挑戰。
作為地市級城市,連雲港的行政級別不如青島、天津等沿海城市,因此,一些發展會受到限制。連雲港港口功能有待完善,作為一帶一路陸海通道的功能需要完善,要建設區域性的航運中心,要建設商貿中心、區域性的金融中心。「只有努力完善自身的造血功能,才能承擔得起大項目,融入得了大戰略,在這方面,連雲港要努力形成自己的特色。」古龍高說。