分歧收窄伊核談接近達共識

今天就是伊朗核問題全面協議談判的截止日期。各渠道傳遞出的信息顯示，過去幾天，各方在一些棘手問題上立場正在靠攏，接近達成共識。有內地媒體分析指出，在此最后關頭，談判焦點集中在所剩不多的幾個分歧點上，包括對伊朗敏感設施的核查問題，西方對伊制裁應當取消還是暫停等。

有望分階段啟動協議

今年4月2日，伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）和伊朗經過艱苦談判，達成框架性解決方案，對限制伊朗核設施規模、分布、鈾濃縮能力、核材料儲存等作出約定，承諾將終止美國和歐盟對伊朗實施的經濟制裁以及聯合國安全理事會對伊朗的制裁決議。

過去3個月里，談判各方致力於全面協議主體案文和5個附件的起草和細化工作。伊核問題全面協議的正式名稱為「共同全面行動計劃」，除主體案文外，5個附件分別為：終止制裁問題，民用核合作，建立監督雙方執行協議的聯合委員會，有關伊朗先進核技術研發的指導規則，以及限制伊朗鈾濃縮規模和能力的具體計劃等。一名外交人士4日說，雙方在未來分階段啟動全面協議的問題上可能會達成原則性共識，協議分步展開的時間框架也已大體理清。此外，聯合國安理會可能需要兩個月左右時間通過一項決議，批准伊核問題全面協議，協議正式實施可能要到明年1月以后。

解除制裁基本談妥

解除制裁問題始終是達成最終全面協議的主要障礙之一。根據今年4月在瑞士洛桑達成的框架性解決方案，如果國際原子能機構(IAEA)確認伊朗遵守了協議核心內容，歐盟和美國將終止所有針對伊朗的經濟和金融制裁。同時，安理會將通過一個新決議，授權在伊核問題最終全面協議中終止安理會先前所有與伊核問題相關的決議。

外交人士透露，「有關制裁內容的文件基本談妥，但還有遺留問題」。例如雙方在歐盟和美國對伊朗經濟制裁是取消還是暫停上存在分歧。西方媒體援引匿名人士的話說，雙方技術專家在解除制裁問題上已經達成共識，有關制裁的附件已經準備就緒，只待各國外長6日作出最后決策。有報道說，伊朗接受采取分階段方式解除制裁，而此前它一直堅持在簽署全面協議的同時必須解除所有對伊制裁。

此外，雙方同意建立一個機制，確保一旦伊朗違反最終協議，將相應地恢復對伊朗的制裁措施。

伊或有條件允核查

IAEA和伊朗在澄清伊核計劃「可能的軍事層面問題」上取得進展。西方國家懷疑至少在2003年之前，伊朗可能曾從事有關核武器開發的活動。在2011年11月的一份報告中，IAEA稱，根據「可靠情報」找出有關伊朗「可能發展核武器」的12項問題，被統稱為伊核計劃「可能的軍事層面問題」。自2013年11月IAEA與伊朗達成合作框架以來，這12項問題大部分依然沒有得到伊朗方面的澄清。

IAEA總干事天野之彌4日在伊核談判現場對媒體說，他幾天前與伊朗總統魯哈尼舉行會晤，雙方同意，今年年底IAEA可以發布報告，對伊朗澄清「可能的軍事層面問題」作出評估。IAEA肩負監督和核查伊朗履行未來全面協議的任務，其核查人員能否不受限制地對「可疑」設施實施突然檢查，是談判各方目前的主要分歧之一。伊朗最終是否允許核查人員進入敏感設施仍很難說。