探路青島西海岸：新海洋經濟
作為國家「新區戰略」中的第九個新區，國務院賦予山東青島西海岸新區的發展定位是要以海洋經濟發展為主題，服務於青島建設區域性經濟中心和國際化城市的發展定位，為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用，為探索中國海洋經濟科學發展新路徑發揮示範作用。一年來，青島西海岸新區確定了「實施海洋戰略、率先藍色跨越、建設美麗新區」的共同願景。2014年，西海岸新區完成生產總值2453億元人民幣。其中，海洋生產總值590億元人民幣，占地區生產總值比重達24.1%，占青島市海洋經濟增加值的38.7%。香港商報記者 孟祥斐 齊薇然
獨特優勢百億級項目爭相崛起
2014年6月3日，經國務院同意設立青島西海岸新區。青島西海岸新區區位條件、科技人才、海洋資源、產業基礎、政策環境等綜合優勢明顯，具備推進陸海統籌、城鄉一體、軍民融合發展的獨特條件。從區位條件看，西海岸新區位於京津冀都市圈和長江三角洲地區緊密聯繫的中間地帶，是沿黃流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部重要端點，具有輻射內陸、連通南北、面向太平洋的戰略區位優勢。從海洋科技看，西海岸新區集聚了中船重工711所、702所、725所、電子41所等科研機構180餘家，其中國家級科研機構22家。「科學號」海洋考察船停泊在海西灣，「海洋石油201」、「深潜號」、「蛟龍」號載人潜水器主推進電機等均由區內企業自主設計和研發制造。建設國際海洋人才港、國際海洋信息港、國際海洋產權交易中心等高端海洋要素支撐平台。從港口航運看，位於西海岸新區的前灣港和董家口港是面向國際主航道的深水大港，與130多個國家和地區的450多個港口建立貿易往來，建有國家原油戰略儲備基地，國內重要的鐵礦石、原油、橡膠、棉花等戰略物資中轉基地，中國北方最大石油液化天然氣接收基地，在中國對外開放和戰略物資運輸保障體系中具有重要地位。從政策環境看，西海岸新區集聚了青島經濟技術開發區、青島前灣保稅港區、西海岸出口加工區、新技術產業開發試驗區、中德生態園等5個國家級園區，膠南經濟開發區、青島臨港經濟開發區、瑯琊台旅游度假區、鳳凰島旅游度假區、靈山灣旅游度假區等5個省級園區，是國內國家級園區數量最多、功能最全、政策最集中的區域之一，園區集聚、政策疊加的創新開放優勢突出。截至目前，青島西海岸新區已集聚百億級大項目12個，總投資額超過2500億元人民幣。今年年內，各類重點項目將實現開工421個，完成投資800億元人民幣以上。
海洋經濟 帶動產業轉型新發展
青島西海岸新區是中國重要的先進制造業基地和海洋新興產業集聚區，培育形成了航運物流、船舶海工、家電電子、汽車工業、機械裝備、石油化工六大千億級產業集群。發揮和放大青島海洋科研和產業基礎優勢，吸納國內外海洋科教研發機構和領軍企業，以先進技術改革提升海洋傳統產業，優先發展海洋生物醫藥、游艇郵輪、通用航空、涉海金融四大產業，探索發展海水淡化、海洋新能源、海洋新材料三大產業，打造海洋經濟升級版。在海洋生物產業方面，加強海洋生物資源深度開發利用，加快海洋生物產業科技成果轉化，推動海洋醫藥、海洋生物制品、功能性保健食品等新產品研發和產業化。力爭2020 年，海洋生物產業產值達200億元人民幣，建設國內一流、全球領先的海洋生物制品基地。同時，依託國家級海洋新材料高新技術產業化基地，以下游應用需求為導向，以高性能、多功能、高端化、綠色化為方向，著力發展海洋防腐涂料、海洋平台電解防污產品等海洋工程材料，海洋裝備與船舶用鋼、特種鋼材、鈦材、鎂合金等有色金屬材料，高性能纖維、高性能膜材料、特種玻璃等新型功能材料，前瞻關注、探索發展智能材料。另外，重點依託保稅港區、中德生態園、中日韓創新產業園等國際化園區，在海洋產業合作、跨國交通物流等方面先行先試，深化管理、技術、人才、制度國際合作與交流，建設「一帶一路」綜合樞紐城市核心功能區。爭取到2020年，構建起海洋科技創新引領海洋經濟可持續發展的格局，形成先進制造業發達、現代服務業繁榮的現代海洋產業體系，生產總值力爭達到5000億元人民幣，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到70%以上，海洋生產總值年均增長15%左右，推動青島成為藍色經濟領軍城市。
多方位發展 實現海洋經濟藍色跨越
航運物流產業。大力發展甩挂運輸、多式聯運等港口集疏運，突破保稅物流、冷鏈物流、電子物流、供應鏈物流等領域，加快向物流金融、航運貿易等高端物流服務業態發展，形成由大宗商品交易平台、港航聯動集疏運系統、保稅物流園區組成的「三位一體」現代航運物流體系。到2020 年，港口吞吐量達到6 億噸、集裝箱3000萬標準箱，物流業增加值超過500億元人民幣。通用航空產業。以海洋航空和直升機產業鏈為特色，力爭建成北方地區重要的公務飛行樞紐、特色海洋航空基地、東北亞地區重要的通用航空運營服務中心、國內新興的通用航空制造和配套基地。前期側重發展通用航空服務業，重點打造通用航空運營中心、海洋航空中心、航空培訓中心、試飛檢測中心和后勤保障服務中心「五大業務中心」，后期吸引通用航空制造業協同跟進，引進發展直升機、小型飛機、無人機研發制造，向產業鏈中、前端延伸，實現制造與服務的聯動發展。到2020年和2030年，產值分別超過100億元人民幣和300億元人民幣。游艇郵輪產業。圍繞游艇制造和游艇郵輪消費兩個方向，高起點規劃游艇工業園，大力發展包括游艇設計、游艇制造、游艇維修保養等在內的游艇產業，形成游艇研發、設計、生產於一體的產業鏈，打造全國重要游艇生產基地，發展游艇交易、會展、物流、培訓、檢測、旅游服務等相關配套延伸產業，形成中國東部沿海重要的游艇消費中心。到2020 年和2030 年，產值分別突破100億元人民幣和300 億元人民幣。藍色金融產業。西海岸新區按照與青島東城區錯位發展的思路，大力發展地方法人金融機構、獨立財富管理、融資租賃、基金、信託等新興金融，積極發展航運保險、跨境結算、離岸金融等涉海金融品種，大力發展服務於新區產業發展的藍色產業金融，形成特色鮮明、實力雄厚、門類齊全、具有較強融資和國際結算能力的區域性金融體系，打造以涉海金融為特色的「金融強區」和山東半島海洋金融和特色金融服務中心。力爭到2020 年，西海岸新區主要金融機構總量達到200 家，金融業增加值超過130億元人民幣。
大膽創新 先行先試
無改革，不新區。青島西海岸新區在國內率先取消社會投資類項目前置審批，實現「三證合一」商事登記制度改革，創新「一地多用」土地綜合管理體制……并在國內率先將海域使用規劃納入「多規合一」體系，到創新規劃「公告許可制」，西海岸新區規劃管理改革初步實現了「零審批」。青島西海岸新區的特質是「新」、動力是「試」，最大的優勢是「先行先試」。青島市委常委、副市長、西海岸新區工委書記王建祥表示，我們不創新，永遠會被束縛住，必須有魄力，大的氣魄，不要什麼事情都按部就班，按程序去做那永遠不會是新區，永遠走在別人后面。什麼叫先行先試，什麼叫率先，什麼叫試驗田，試驗田就是說不一定都要成功，但要大膽試，大膽干，這是創新能力。他還指出，海洋戰略是國務院賦予新區的歷史使命，而率先藍色跨越也是一直強調的，西海岸新區將海洋科技自主創新領航區、深遠海開發保障基地、軍民融合創新示範區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區作為新區的「五大定位」，以經濟技術開發區、前灣保稅港區、董家口循環經濟區、中德生態園、古鎮口軍民融合創新示範區、靈山灣影視文化產業區、西海岸國際旅游度假區、海洋高新區、現代農業示範區「九大功能區」，作為新區開發開放的主戰場，支撐帶動全域發展。據了解，西海岸新區還在進一步培育新興產業，發展生態型、智能型、微納型、服務型、融合型的現代海洋高端產業。依託陸海統籌的獨特條件，發展影視文化、度假旅游產業，建設國內首個海洋文化綜合園區和陸海絲綢之路文化展示體驗區，舉辦青島國際電影節，打造東方荷里活、文化旅游島。人與自然的和諧之美，城鄉一體的宏大之美，城市精品的雅致之美，宜居幸福的愉悅之美青島西海岸新區，正在這樣詮釋著一個崛起的「海洋強國」中的新區夢想。
