粵自貿區發布62項任務
金改亮點：攜港澳拓人幣業務
【香港商報訊】記者程向明報道：廣東省政府昨日發布中國（廣東）自由貿易試驗區建設實施方案，提出攜手港澳打造粵港澳深度合作示範區。方案共分8個部分，62項任務目標，其中超過22項與港澳有關，包括打造粵港澳人民幣業務合作示範區、推動跨境人民幣融資、放寬金融機構准入限制、放寬港澳金融服務業務範圍、加強與境外及港澳金融市場合作等。
昨日的新聞發布會透露，廣東自貿區將砸破粵港合作的「玻璃門」，在諸多已達成協議但難以落實的領域對症下藥采取措施。
粵自貿區開局良好
據廣東省自貿辦主任鄭建榮介紹，自貿試驗區挂牌以來，取得了良好的開局。今年1-6月，廣東自貿試驗區累計新設立企業1.9萬多家，其中外商投資858家，合同外資金額88.66億美元，4月21日挂牌到6月底，自貿試驗區新設立企業1.1萬多家，新登記註冊企業和新備案的外資企業數都在4個自貿試驗區當中位居前列。
此外，在政策扶持方面，廣東自貿區也取得良好進展：國家相關部門紛紛出台了對廣東自貿試驗區的支持措施。
到目前為止，國家的相關部門陸續出台了15個配套文件；廣東省內各部門加快出台相關配套措施。廣東省高院制定了《關於充分發揮審判職能為中國（廣東）自貿試驗區建設提供司法保障的意見》，工商局下發了16條的政策措施，財政部門也向財政部提出了試點啟運港退稅的請示，公安部門已形成澳門單牌車輛進出橫琴管理辦法上報公安部。
港澳企業多領域受益
昨日發布的方案中，直接涉及港澳的有22 條任務措施，有些措施是「新突破」，如船舶運輸業。據廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華介紹，國家交通部對廣東自貿試驗區非常支持，專門出台了相關政策。其中對國際船舶運輸業務最大一條亮點就是放寬了外商投資的比例，過去是控制在一定範圍以內，現在放開了對外商投資船舶運輸業務的投資比例，對港澳企業更進一步放開了，港澳企業明確可以設立獨資企業。「這個政策是只有廣東自貿試驗區才有的。」他強調。
在金融領域，方案公布了推進粵港澳合作的多個舉措，包括打造粵港澳人民幣業務合作示範區、推動跨境人民幣融資、放寬金融機構准入限制、放寬港澳金融服務業務範圍、加強與境外及港澳金融市場合作等。
鄭建榮表示，圍繞著人民幣國際化以及資本項下的開放、粵港澳的金融合作等，廣東自貿辦提出了11項具體措施，廣東自貿區各個片區的建設實施方案里也具體細化了金融方面的改革創新的項目，有的項目已經陸續在落實。
關於金融支持自貿試驗區系統的配套措施，人民銀行廣州分行已經牽頭擬定了《關於金融支持中國廣東自貿試驗區的意見》，報到了人民銀行總行。
砸破粵港合作「玻璃門」
海關廣東分署副主任何力表示，實施方案圍繞目前粵港澳合作中的一些難點問題，進行了對症下藥，有望打破粵港合作中存在的「玻璃門」現象。
何力介紹說，在CEPA框架下，粵港澳簽署了并達成了很多合作協議，不過，從部分協議的實施效果來看，卻差強人意。此次自貿區實施方案制定過程中，專門就此對症下藥，提出針對舉措。
他舉例說，比如在律師服務方面，過去協議也允許律師去廣東執業，但很難操作。因為你人可以過來，但不能用香港的資格在廣東辦律所。此次自貿區方案對此進行了針對舉措，其他還有如合作辦學、辦醫方面，方案都調低了門檻。
粵自貿實驗區實施方案要點
●加快構建與國際高標準對接的投資貿易規則體系，推動內外資負面清單管理、發展國際商事仲裁和商事調解機制。
●建設依法規範行政體系和公平競爭市場機制，推進建立行政權責清單制度。
●推進「一帶一路」貿易門戶、物流樞紐、國際交往平台。
●打造粵港澳深度合作示範區，推進港澳投資准入負面清單管理、服務行業管理標準和規則對接、粵港澳人才合作、服務要素便捷流動、統一高效的口岸監管機制。
●強化國際貿易功能集成，圍繞轉變國際貿易方式，培育若干千億級產業集群，重點推進大宗商品交易平台、跨境電子商務、融資租賃、平行進口綜合商貿平台、加工貿易結算中心等。
●提升國際航運服務能級，建設國際性樞紐港和亞太地區航運綜合服務平台，擴大航運服務業開放、國際船舶登記制度改革、建設郵輪母港等。
●深化金融領域開放創新，圍繞人民幣國際化、資本項下放開、利率和匯率市場化改革，鞏固和提升粵港澳區域在人民幣國際化中的戰略地位，構建與國際規則接軌的金融服務體系，重點推進本外幣賬戶管理新模式、跨國公司本外幣資金集中運營管理改革、建設全國和區域性重大金融創新平台、完善公共服務領域和個人跨境金融服務等。
●在深圳前海啟動外債宏觀審慎管理試點，區內註冊的非金融企業可在净資產兩倍的範圍內借用外債。全國可借外債總額度可以擴大到超過1000億美元。
●橫琴片區打造「誠信島」，開展誠信店認證試點，建立消費爭議先行賠付制度，逐步實現「消費爭議不出島」。
●完善配套監管及稅收環境，圍繞創新口岸監管模式，積極爭取與廣東開放型經濟發展關系密切的相關稅收政策，重點推進口岸管理信息互換、監管互認、執法互助，第三方檢測結果采信，啟運港退稅，境外旅客購物離境退稅，政府購買查驗服務費用等方面工作。
