7月20日，國家發改委正式公布《南京江北新區總體方案》，南京江北新區規劃正式出台。南京江北新區是全國第13個、江蘇省首個國家級新區，也是繼《蘇南現代化建設示範區規劃》之后又一國家戰略落戶江蘇。南京江北新區，也是全國唯一一個以自主創新為首要發展目標的國家級新區。城市與區域經濟研究專家、南京市社科院副院長李程驊教授表示，國家級江北新區的獲批，意味著南京不僅僅是南京都市圈的龍頭和原來被賦予長三角輻射中西部的門戶城市的定位，還要在長江經濟帶以及21世紀海上絲綢之路的建設中發揮更大的作用。香港商報記者 宋璟
四大功能舞動長江經濟帶
根據總體方案，江北新區規劃面積788平方公里，其轄區涵括南京浦口、六合兩區以及栖霞區的八卦洲街道，總面積2483平方公里，占南京市域面積的四成，占蘇南總面積的1/8。
國務院指出，南京江北新區是長江經濟帶與東部沿海經濟帶的重要交匯節點，區位條件優越、產業基礎雄厚、創新資源豐富、基礎設施完善、承載能力較強，具備加快發展的條件和實力。2014年江北新區工業總產值超過380億元；新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業發展迅速，衛星應用、軌道交通等高端裝備制造業近三年產值年均增幅超過20%；化工、鋼鐵等傳統產業加速轉型升級，產業結構不斷優化。航運物流、研發設計、文化創意等現代服務業加快發展，近三年產值年均增幅達到20%以上。
在國家戰略版圖上，南京江北新區被賦予四大功能定位，即建設自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區和長江經濟帶對外開放合作重要平台。
雙向對外開放
南京市社會科學院副院長、博士生導師李程驊教授近幾年曾多次參與南京江北新區戰略定位研究的相關課題。他表示，南京本身就在國家蘇南自主創新示範區的範疇內，現在江北新區作為自主創新先導區，可以充分利用南京本身的科教資源，提升原創能力、高新產業附加值以及城市的能級。
李程驊表示，江北新區「長三角地區現代產業集聚區」的定位較高。在整個長三角地區從「制造」向「創造」轉型過程中，整個蘇南制造能力強，向現代服務業發展的轉型難度也比較大。像蘇州、無錫現代服務業占比目前只有47%左右，和全國平均水平差不多，而南京多年來就是服務經濟主導的城市，今年上半年服務業占GDP比重已達56.8%，而且每年服務業占比均能增加1%左右。「現代產業集聚，不僅僅是現代服務業，還包括現代制造業、新興產業集群。國家給江北新區的定位，實際上賦予南京在長三角地區以現代服務業的發展強化產業融合，提升整個產業發展含金量、功能和服務這樣一個功能。作為國家級新區，發展的不是一般的制造業，而是以生產型服務業為主導，融入國際產業體系和全球城市網絡，在國際產業價值鏈上占據重要的節點位置。這應該是一個比較長的過程，南京江北新區要定位更高，跑得更快，將來在長三角地區和上海浦東新區形成呼應、聯動發展之勢。」
李程驊說。李程驊說，未來，江北新區還將承擔新使命－－長江經濟帶對外開放合作新平台。從國家整個產業經濟帶均衡發展角度看，原來是上游有重慶城市群，中游有武漢城市群，下游只有上海這三個中心。從長江經濟帶平衡的戰略格局來看，長江下游地區不僅是長三角的，更是代表國家參與全球產業好創新競爭的，上海在對外開放方面承擔了重要角色，但僅有一個上海肯定是形成不了協同效應的。而現在國家確定設立國家級的江北新區，由南京承擔長江經濟帶的區域中心節點，實際上是把南京作為長江經濟帶四大中心來看待的，平衡了長江經濟帶的區域協調性，同時包括皖江城市帶的南京周圍地區也可借江北新區發展起來。
推動區域協調發展
根據總體方案，南京江北新區協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，形成「一帶六區三走廊」區域布局。
南京官方稱，未來江北新區將打造濱江帶型城鎮框架，近5年先期建設95平方公里，重大基礎設施和公用事業投入將超過1000億元。現代服務業將成為江北新區未來發展的重點。16平方公里的CBD中心區將著眼於建設濱江CBD，引進各類總部企業，發展高端商務商貿。在現代服務業中，國際健康服務產業是江北新區率先啟動的產業，中心區北部5平方公里，為規劃中的國際健康服務社區，目前計劃總投資350億元，擬以PPP形式吸引產業投資基金和社會資本參與建設運營。國際健康服務社區瞄準長三角高端醫療服務市場，并向江北、蘇北、皖北居民提供全周期的醫療健康服務。江北已成立專門公司運營國際健康服務社區，并啟動載體建設。
未來，南京加快打造航空、水路、鐵路、公路、管道「五位一體」的交通運輸體系。其中，航空方面，以祿口機場二期建設為契機，加大對開辟國際遠端航線的支持力度；水運方面，以南京龍潭港-12.5米長江下游深水航道開通為契機，加快南京港由江港向海港轉型，建立江海聯運、公鐵水一體化集疏運體系；鐵路方面，要尽快建成都市圈主要城市1小時到達，長三角主要城市2小時到達的高效公鐵交通網絡。同時，南京市規劃局已完成了對鐵路南京北站的規劃工作。此外，南京還將形成13條道路過江通道，加強江北與江南之間以及江北內部組團之間的快速聯系。
按照規劃，到2025年，新區綜合實力大幅提升，地區生產總值年均增速明顯高於南京市平均水平，為推進長江經濟帶建設提供有力支撐。創新驅動發展取得實質性進展，布局合理、特色鮮明的現代產業發展格局基本形成，力爭全社會研發投入占GDP比重達到4%以上，戰略性新興產業產值年均增速達到20%以上。新型城鎮化建設水平和質量穩步提升，城鎮化率達到80%以上，初步建成長江經濟帶上環境優美、宜居宜業、具有較強國際影響力的現代化新區。
