數據顯示，截至2014年底，國有企業在A股上市企業中的占比約為38.2%，而國有企業僅占中國企業總數的1.8%。國有企業在資本市場發揮著重要的作用，特別是幾次大型央企的合併，直接帶動了資本市場的巨變。對此，指導意見指出要大力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市。以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置，清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批國有企業。國家行政學院研究員張春曉認為，這是改革中以問題為導向的集中體現，這標誌著國有企業未來幾年在資本市場將發揮更大的作用。劉紀鵬表示，目前對整體上市和合併的問題正在轉變思路，從政府行政拍板到以企業為主遵照市場化手段改變。下一步有望在航空、高鐵、電網等具有前瞻性、戰略性的領域作進一步整合。
「整合的目的以前是建一艘大的航空母艦，現在是建一支集團化的艦隊。」劉紀鵬表示，整合的過程需在保持國際競爭力的同時處理好與壟斷的關系，且不能以犧牲消費者為代價。除此之外，上述專家認為，國有企業仍存難題待解。特別是國有企業社會職能的界定、法人治理結構的完善、薪酬體系的細化等，還需相應細則尽快出台。根據指導意見提出主要目標，到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合中國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制。張春曉表示，未來5年內，國有企業將在全面建設小康社會中起到舉足輕重的作用，充分釋放改革紅利。
6央企入選首批改革試點
據國資委深化改革領導小組辦公室主任彭華崗此前透露，6家央企入選首批國資「四項改革」試點。
●中央企業改組國有資本投資公司試點：中糧、國投集團
●中央企業發展混合所有制經濟試點：中國醫藥集團、中國建材（03323.HK）
●中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點：中國節能環保集團、中國建材、新興際華集團和中國醫藥集團
●向中央企業派駐紀檢組試點，將選2-3家列入試點。
