依託「一帶一路」、孟中印緬經濟走廊等國家戰略，雲南省近日正在推進「七出省、五出境」公路通道建設，拓寬孟中印緬經濟走廊。孟中印緬經濟走廊是國家發展戰略的重要組成部分，其建設將使雲南各沿邊城市獲得巨大發展潜力，帶動南亞、東南亞、東亞三大經濟板塊聯合發展。過去3年間，雲南省內綜合交通投入人民幣3400億元，但是作為經濟欠發達的邊遠省份，雲南省對接「一帶一路」戰略仍存在諸多困難。香港商報記者周乾
三年交通投資過千億
記者近日從雲南省交通運輸廳了解到，依託「一帶一路」、孟中印緬經濟走廊等國家戰略，該省正在推進「七出省、五出境」公路通道建設，落實《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》，以促進國際道路運輸便利化，構建「互聯互通」交通運輸支撐體系。雲南省高度重視孟中印緬經濟走廊的發展，2011年至2014年間，省內綜合交通投入人民幣3400億元，目前正著力推進「七出省、五出境」的公路交通建設。昆明由磨憨出境經老撾至泰國曼谷公路國內段、昆明由河口出境經越南河內至海防公路通道國內段、昆明由瑞麗出境至緬甸皎漂公路通道國內段、昆明由騰沖出境經緬甸至印度公路通道國內段、昆明由清水河出境至緬甸公路通道國內段等「五出境」公路建設已取得初步成效。另外，雲南省依託中越、中老泰、中緬、中緬印四個外向型通道，建設了河口、磨憨、瑞麗、騰沖四個口岸門戶國際物流樞紐。雲南省地處古代南方絲綢之路要道，與越南、老撾、緬甸三國接壤，擁有面向東亞、東南亞、南亞，連接太平洋與印度洋獨特的區位優勢。據了解，雲南共有17個陸路口岸，口岸數量居全國第二位，其中對緬甸口岸11個，且有瑞麗、猴橋等10個國家一類口岸。
沿邊城市發展潛力大
在建設孟中印緬經濟走廊過程中，雲南舉全省之力，不斷加強與相關部委、金融機構和各類企業的合作，實現互利共贏，致力於打通孟中印緬經濟走廊，使各沿邊城市獲得了巨大的發展潛力。以瑞麗為例，瑞麗市以孟中印緬經濟走廊建設為契機，徹底改變了區域內交通區位條件，從單純口岸性公路運輸樞紐一躍成為公鐵綜合性交通樞紐。據研究報告預測，2020年瑞麗火車站的旅客發送量將達到84萬人次，遠景年將達到320萬人次，將成為滇西地區最大的鐵路旅客集散地。預計2020年接待游客人數將達到450萬人次，累計旅游收入將達到40億元。保山市圍繞「一帶一路」的戰略目標，打通昆明-保山騰沖-緬甸密支那-印度雷多全長602公里的中印國際大通道。保山、騰沖兩個機場正在進行擴建改造，大理至保山段鐵路計劃於2019年建成。努力將保山打造成孟中印緬經濟走廊的戰略門戶樞紐和中國通向南亞第一市。今年9月15日，國家級新區雲南滇中新區獲得國務院批覆，新區將打造中國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、雲南橋頭堡建設重要經濟增長極、西部地區新型城鎮化綜合試驗區和改革創新先行區。這標誌著雲南滇中新區依託「一帶一路」和孟中印緬經濟走廊的快速發展，駛入了一個加快建設、促進產業轉型升級的快車道。
雙管齊下旅游業與國際接軌
孟中印緬經濟走廊的建設，讓國內相關產業發展迎來暖冬。不可否認，隨著國內經濟下行，許多企業將目光轉向國際市場，而相對落后的東南亞、南亞地區，成為眾多企業轉型升級過程中的首要目標。雲南省社會科學院南亞研究所所長陳利君表示，孟中印緬經濟走廊的建設，對中國其他省份的經濟發展也將起到極大的帶動作用。隨著中國產業結構調整，勞動力、原料、市場等因素正在發生劇變，對於內地企業來說，「走出去」成為發展的必然選擇。隨著國家「一帶一路」戰略的實施以及孟中印緬經濟走廊的先行建設，雲南招商引資優勢將進一步顯現出來。目前，許多企業受到雲南投資便利的吸引，將產業轉移到雲南，在面向南亞、東南亞「走出去」的過程中，極大的降低了經濟、運輸以及交易成本，提高了企業利潤空間。雲南省近年來積極創建環境，給予企業更大的發展空間、市場空間，提高企業的市場競爭力和國際競爭力。在鼓勵「走出去」的同時，積極「引進來」，讓更多國際先進經驗和技術帶動雲南經濟的發展，形成互補式經濟，最終實現市場的優勝劣汰。隨著孟中印緬經濟走廊的建設進程不斷加快，道路交通運輸網絡的不斷完善，雲南省將大力發展自身優勢產業旅游業。通過提供開放的市場體系，打破封閉的發展環境，「引進來」和「走出去」雙管齊下，吸引更多國內外投資者共同開發建設雲南旅游資源，讓本土旅游業有機會與國際優秀企業合作，最終實現共同發展。在人文交流方面，隨著孟中印緬經濟走廊的建設，雲南省與南亞、東南亞國家和地區在學術、衛生、科技等方面的交流日益密切，國家間留學生密切往來，形成了良好的人文交流環境，取得了矚目的人文交流成果。
走廊建設阻礙多
本報記者在采訪中了解到，作為經濟欠發達的邊遠省份，雲南省對接「一帶一路」戰略仍存在諸多困難。統計數據顯示，該項目沿線涉及的3個國家一類口岸、2個國家二類口岸，2014年的進出口貿易總額，超過了雲南省對緬貿易總額的80%、全國對緬貿易總額的1/3。此外，騰沖和瑞麗是滇西兩個重要的旅游聚集極點，2014年雙方的旅游人數累計超過了3000萬人次，但道路不便捷，制約了雙方旅游的相互交流，成為了滇西黃金旅游環線打造急需解決的問題。雲南省保山市交通運輸局副局長楊永魁對記者表示，正在推進的怒江流域國內及國際段航道整治及航運開發、緬甸密支那至八莫航道改造和港航基礎設施建設項目，應享受瀾滄江－湄公河流域開發的同等支持政策。此外，為加快孟中印緬經濟走廊建設，建議將緬甸密支那至班哨公路(密班公路)納入孟中印緬經濟走廊早期收獲的項目規劃，在政策方面給予傾斜支持。陳利君指出，雲南省在建設孟中印緬經濟走廊過程中，在國內建設方面已然取得了階段性的成績，但在與其他相關國家的對接過程中也發現了不少阻礙走廊建設進程的因素。首先，孟中印緬經濟走廊從正式提出至今只有短短兩年多的時間，國家層面的相關政策還沒有完全到位，項目規劃也正在制定過程中，導致走廊的建設缺乏資金支持，部分在建項目進展緩慢；其次，交通問題成為制約孟中印緬經濟走廊發展的瓶頸。希望相關國家進一步完善本國境內公路、鐵路建設，早日實現國家間公路與鐵路的相互對接；然后，在便利化程度方面，部分國家人員往來以及投資便利化程度沒有實質性突破，人為設置障礙的現象時有發生；開放園區推進緩慢，相關國家之間的通關手續、檢驗標準無法形成統一。「各方合作機制應進一步提高。中方希望能夠與各國專家聯合起來，形成長效而穩定的交流機制，共同為孟中印緬經濟走廊的建設出謀劃策」。
當代馬歇爾計劃一分子？
目前，中國正與「一帶一路」沿線國家一道積極建設中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴、孟中印緬經濟走廊等六大經濟走廊，孟中印緬經濟走廊搭上了「一帶一路」國家發展戰略的便車。孟中印緬經濟走廊處於絲綢之路經濟帶擬重點暢通的西南路線上，連接加爾各答和昆明，緬甸的曼德勒和孟加拉國的達卡是兩個重要節點。鑒於印度、緬甸和孟加拉國都是印度洋沿岸國家，該走廊更大的意義在於聯通「一帶」與「一路」，因此，走廊的建設對於「一帶一路」戰略在中國西南方向的有效推進至關重要，但目前落實起來困難重重。但是，有部分學者在短期內并不看好孟中印緬經濟走廊。盡管中國雲南以及印度方面對建設走廊均表現出了積極的態度，但兩國畢竟是走廊的兩端，并不接壤。而走廊所經過的四國各有矛盾，如孟加拉國和緬甸關系不睦，印度在藏南地區與中國存在領土爭議，緬甸令人堪憂的國內局勢以及印度不知能否持續的建設熱情……種種不確定因素，都對走廊的建設形成挑戰。如此龐大的國家戰略工程，更加顯得任重而道遠。最終的一切，將取決於各國能否摒棄政治成見，將经濟發展置於國家發展的首要位置。另一種聲音說，無論是「一帶一路」還是所謂的「孟中印緬經濟走廊」，中國是否在走二戰后的美國路線，推行當代的「馬歇爾計劃」？答案當然是否定的。首先，中國的「一帶一路」和孟中印緬經濟走廊是開放式合作的，各國在平等的基礎上達到「共商、共建、共享」，最終實現互利共贏。這與馬歇爾計劃有本質的區別。第二，中國在投資建設方面持開放的態度，不僅沿線相關國家可以投資，同時也歡迎其他國家和地區前來投資和建設，這與馬歇爾計劃中由美國單一主導投資也是不同的。第三，「一帶一路」和孟中印緬經濟走廊將各國共同發展置於突出的位置。中國多年來保持經濟穩定增長，同時也歡迎周邊沿線國家搭上中國發展的便車，實現共同發展。最后，孟中印緬經濟走廊的建設是歷史的選擇，也是大勢所趨。中國與印、孟、緬三國積極溝通，共同倡議，最終達成一致共識。總而言之，無論是提出「一帶一路」，還是推進孟中印緬經濟走廊的建設，中國都不是謀求一己之利，而是為了實現各國的共同發展。周乾
