連雲港新陸橋經合走廊謀共贏

　　建一帶一路物流共贏平臺

　　2013年，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略構想，這為處在「一帶一路」交匯節點的連雲港加快開放發展打開了更加廣闊的空間。「一帶一路」戰略提出以后，連雲港充分發揮區域資源優勢，務實深化對外交流合作，推進「一帶一路」建設取得了一系列早期收獲。去年12月2日，由習近平提議設立的長江三角洲地區三省一市主要領導座談會在上海召開。會議提出，加快建設連雲港國家東中西區域合作示範區，提升連雲港陸橋通道橋頭堡功能，打通向西開放的國際大通道，進一步拓展中亞、中東、南亞市場。目前，連雲港已被國家確定為新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊的東方起點、中哈物流中轉基地和上合組織出海基地，被江蘇省委、省政府明確為江蘇「一帶一路」交匯點建設的核心區和先導區。去年10月，首屆連博會成功舉辦，有力推動國際物流大通道建設，增進沿線國家與地區間的合作與友誼，也為連雲港自身發展注入了強勁的活力。在本屆連博會上，連雲港市委書記楊省世表示，物流合作在「一帶一路」建設中發揮著重要的基礎和先導作用。作為新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊的東方起點、中哈物流中轉基地、上合組織出海基地和江蘇「一帶一路」交匯點建設的核心區先導區，連雲港正在按照目標定位要求，認真抓好推進落實。連雲港願與大家一起努力，將「連博會」打造成為「一帶一路」國際性、標誌性大型展會，打造成為沿線國家、地區和企業實現共贏發展的優質平臺。

　　區域優勢明顯

　　楊省世指出，連雲港自古就是海上絲綢之路的重要門戶，更是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，處於「一帶一路」交匯點。連雲港市長趙曉江表示，連雲港地理位置特殊，交通優勢明顯，歷史上就是「一帶一路」交匯節點。秦朝徐福從連雲港出海東渡日本，是「海上絲綢之路」開拓者；當代佛學大師趙樸初在上世紀80年代考證孔望山佛教遺存后賦詩：「海上絲綢路早開，闕文史實證摩崖。可能孔望山頭像，及見流沙白馬來。」驗證連雲港是海上絲綢之路的重要起點。上世紀90年代，新亞歐大陸橋貫通并運營，連雲港被定位為新亞歐大陸橋東方橋頭堡；2009年，習近平視察連雲港時指出，「如果孫悟空的故事有現實版的寫照，應該就是連雲港在新的時期新的世紀后發先至，構建新歐亞大陸橋，完成新時代的西游記」。2013年9月，習近平提出「一帶一路」戰略構想后，連雲港第一時間啟動中哈物流基地項目建設，一期工程半年建成，成為國內首個投入運營的實體項目，習近平曾先后三次見證項目簽約、啟用等儀式，受到了國內外的廣泛關注。連雲港還充分發揮自身優勢，紮實推進開放合作、人文交流、改革創新等工作，港口航道、鐵路機場、倉儲物流及石化基地等一批重大基礎設施、產業項目和關鍵事項實現重大突破，并成功取得早期收獲，加快發展的基礎和能力不斷增強，戰略支點作用得到了較好發揮。

　　連雲港高新區晉升國家級

　　9月24日，連雲港國家級高新區正式掛牌，成為連雲港首個國家級高新區。這是連雲港市在獲批國家創新試點城市之后，獲得的又一塊科技創新「金字招牌」。連雲港高新區黨工委書記孫愛華表示：「高新區躋身『國家隊』，依靠的是創新驅動，著眼的是長遠發展，培育的是內生機制，服務的是發展大局。這就是新形勢給高新區賦予的新內涵。因此，我們必須城市、產業、創新一起推。立足於培育內生創新能力，實現從工廠集群到孵化器的轉變，從投資驅動到創新驅動的轉變。」目前，連雲港高新區采用「一區五園」發展模式，「一區」核心區面積約80平方公里，五個產業輻射園分別為新醫藥產業園、新材料產業園、清潔能源創新產業園、裝備制造產業園和節能環保科技園，面積約40平方公里。連雲港《市委、市政府支持連雲港高新區加快發展意見》顯示：連雲港高新區將根據國家高新區發展要求，圍繞「創新創業核心區、產業提升引領區、體制機制試驗區和產城融合示範區」的總體定位，全力把高新區建設成為連雲港市發展新興產業的主戰場，推進大眾創業、萬眾創新的主陣地，提升自主創新能力的主引擎。根據國家對高新區產業最新要求，連雲港高新區將重點發展高端服務業、新一代信息技術、新醫藥、新材料、節能環保和裝備制造業。突出「互聯網+」產業定位，利用科創城建設軟件產業園、文化創意園、科技研發園等新型載體，重點引進東軟等知名軟件企業。到2016年，爭取招引全國排名前50強軟件開發企業3家以上，推動研發外包、電子商務、文化創意、工業設計、雲計算、物聯網等知識密集型高端服務業為主導的產業進一步興起。預計到2018年，高新區將初步形成以研發設計、文化創意、雲計算、科技服務等知識密集型高端服務業以及信息技術、新醫藥、新材料、裝備制造等為特色的產業集群和服務體系，建成一批公共技術平臺、產學研協同創新平臺和眾創空間，為創新創業提供綜合性和專業性相結合、初創期與產業化兼顧的全程服務。預計到2020年，高新區實現地區生產總值較2015年翻一番，高新技術產業產值占工業總產值比重達65%以上，國家級研發機構數達到25家，國家級創新服務機構達到30家，從業人員中本科以上學歷占30%以上；高新區具有活躍的創新經濟、綠色的生態環境和配套的城市功能，爭創國內一流的創新型科技園區。

　　亞歐經合便捷大通道

　　「一帶一路」工作領導小組辦公室負責人、國家發展改革委西部開發司巡視員歐曉理日前說，「一帶一路」的頂層設計已經完成，下一步將紮實推進全面建設六大經濟合作走廊和若干海上重要戰略節點。他在新華網2015第五屆能源高層對話上說，六大國際經濟走廊的建設要根據不同情況有所側重。其中，建設新亞歐大陸橋經濟走廊，要以基礎設施互聯互通為現狀，以產業合作建設為載體。而作為「一帶一路」戰略交匯點的連雲港市，亦以創新驅動，建設國際物流大通道，正成為新亞歐大陸橋上最為重要的開放合作樞紐。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(簡稱「行動」)提出，新亞歐大陸橋是今年重點。那麼，新陸橋經合走廊會帶來什麼影響？專家表示，新亞歐大陸橋區域經濟發展具有明顯的互補性：一方面，對於日本和西歐等發達國家來說，這一區域是一個人口眾多、資源豐富的巨大市場，是它們輸出資金、技術和管理的理想之地；對中國、中亞和東歐國家來說，通過沿橋開放，可以更好地吸收國際資本、技術和管理經驗，加快經濟振興。另一方面，亞太地區經濟的迅速增長，越來越需要開拓歐洲市場，而歐盟為謀求發展也需要到亞太地區尋求貿易夥伴，選擇投資對象，亞太與歐洲雙向輻射越來越明顯。新亞歐大陸橋的發展，為沿橋國家和亞歐兩大洲經濟貿易交流提供了一條便捷的大通道、對於促進陸橋經濟走廊的形成，擴大亞太地區與歐洲的經貿合作，促進亞歐經濟的發展與繁榮，進而開創世界經濟的新格局，具有重要意義。

　　連雲港國家高新區政策優勢

　　投資政策稅務政策

　　市區納稅十強企業新增貢獻地方財力的20%-40%，用於獎勵企業科技進步。對實現入庫稅收首次超過一定額度，和每增加1000萬元的企業，分別給予財政獎勵等。融資政策

　　市財政設立中小企業直接債務融資發展基金和科技型企業貸款風險補償資金。設立創投基金支持高成長小微企業發展。降低房地產、土地抵押評估和登記收費標準等。土地政策

　　工業項目用地使用權最高出讓年限為50年，根據國土資源部2006年發布實施的《全國工業用地出讓最低價標準》掛牌出讓。具體價格由各載體根據產業分類、投資強度、稅收貢獻等進行綜合考量確定。人才支持

　　每年安排高層次人才引進專項資金2000萬元。對來連高層次人才分別給予3-60萬元的安家補貼和每月1000-8000元的生活補貼。每年安排100套人才安置房。創新創業

　　對進入江蘇省高層次創業創新人才引進計劃的人才給予100－150萬元的資金資助。對創業領軍人才給予100-150萬的財政扶持資金。創新領軍人才技術成果作價出資最高可占註冊資本總額70%，可給予50-100萬元的財政扶持資金。載體建設

　　對進站工作的博士后及其研發成果，分別給予定額獎勵。進入留學人員創業園的高科技創業項目可獲得20萬元創業資金資助或貨款貼息。對在高新技術產業中作出突出貢獻、創造出圈套經濟效益的人員，給予定額獎勵。激勵機制

　　每年評選表彰30名享受市政府特殊津貼專家。給予一次性獎勵。設立市創業創新人才獎，三年評選一次，給予重獎。