大理洱海保護治理風暴
幾乎是一夜之間，一場風暴席卷大理洱海，所有環洱海邊的客棧餐飲酒吧全都停業整頓，涉及1870家，占到大理市客棧餐飲服務業的1/4。
其目標指向很明確——為了洱海的治理與保護，而且是開啟「搶救式」的治理與保護。談及使用「搶救式」這個詞，大理市海東鎮的一位官員趙成給予了清晰的解釋：這說明洱海病了，而且病得不輕。洱海水質已經富營養化，氮磷含量超標，「負荷太重」。但「搶救」也是一個超前提法，說明洱海能救得活，洱海的水質根本好轉還大有希望。
洱海怎麼了？
據國家水專項調查，2016年洱海流域污染負荷排放總量與2004年相比增加了50%以上，畜禽養殖、農業面源、農村生活、城鎮生活（含餐飲客棧服務業）排放是洱海流域的主要污染來源，而餐飲客棧服務業帶來的污染是增長最快的。同時，受農業面源污染、生產生活污水影響，主要入湖河流水質較差，清水入湖量大幅減少，水循環逆良性，洱海水質已處於中營養向富營養轉變的「拐點」，適宜藻類生長，一旦氣候條件具備，藍藻暴發的風險較大。
而大理洱海藍藻爆發并非聳人聽聞，洱海曾在1996年、2003年、2013年，出現藍藻大面積暴發和聚集。
13前，記者曾到碧波蕩漾的洱海邊，那時洱海邊就豎著很多的廣告牌：「要像保護眼晴一樣保護洱海」，「洱海清，大理興」。13年過去了，現實的情况是：洱海水質總體在Ⅱ至Ⅲ類之間波動，水體污染到了必須高度警惕的時候。香港商報記者 張興明、李留媛、劉榕杉
千秋功業
國家主席習近平於2015年1月考察雲南時，來到了大理，當他看到蒼山蒼翠如屏，洱海碧波蕩漾，村莊古樸自然，十分高興，情不自禁地說：「我是第一次來大理，從小就知道蒼山洱海，很向往。看到你們的生活，我頗為羨慕，舍不得離開」。并一再叮囑當地干部群眾，一定要把洱海保護好，讓「蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古情」的自然美景永駐人間！并稱還要「立此存照」，過幾年再來大理看看。
顯然，習總書記「保護好洱海」的要求給當地官員以極大的壓力。原有的保護措施顯然已經不能承載現有的保護壓力。一場壯士斷腕的舉措，一場涉及大理洱海流域的保護風暴席卷大理，大理各級政府統稱這場風暴為「七大行動」。行動包括在洱海流域全面開展「兩違」整治行動（整治流域違章建房、整治流域餐飲客棧違規經營）、村鎮「兩污」治理行動（整治村鎮污水、整治村鎮垃圾）、面源污染減量行動、節水治水生態修復行動、截污治污工程提速行動、流域綜合執法監管行動和全民保護洱海行動。
為確保「七大行動」各項目標措施尽快落地見效，大理州成立了洱海保護治理「七大行動」指揮部，由州委副書記、大理市委書記任指揮長，州政府分管副州長任副指揮長，下設11個工作組，從州級、縣市機關選派177名同志組成16支工作隊，進駐流域16個鄉鎮督促幫助指導工作。大理市、洱源縣和流域16個鄉鎮也都成立了指揮部。
同時，圍繞「七大行動」各項工作目標，大理市、洱源縣制定了開展餐飲客棧服務業整治的具體工作方案，細化了工作措施，截污停污、應急補水、灌裝收集污水、建設生態隔離帶、流轉土地發展生態農業等一系列應急控污減污措施已經全面鋪開。
據介紹，洱海保護治理「十三五」規劃總投資199億元，2018年前要完成規劃總投資80%以上，并且「突出重點、急用先行、壓縮工期、全面提速」。
故此，包括雙廊楊麗萍洱海客棧太陽宮在內的環洱海1870家客棧餐飲「一刀切」關停也是大理迫不得已之舉。楊麗萍回應客棧關停時說：「自己是一個地地道道白族人的女兒，出生在大理洱源縣，也就是洱海邊上成長，洱海是她的家鄉，她豈能不保護？」基本上代表了洱海邊世世代代生活的白族兒女無奈又理解政府舉措的心聲。
誰該為治理洱海買單？
呆在雙廊大建旁村的街上，楊豔花百無聊賴，和村里的婦女邊曬太陽邊聊天。她在街上的民族服裝攤點，因為游客幾乎絕跡，一天就賣了10元錢的帽子。她的女兒說，以前雙廊旺的時候，他家最多可賣一兩千元錢，差的時候也能賣個兩三百元。現在他們所在的村子客棧餐飲全部關停，游客不來了，家里田沒有了，地也沒有了，以后的日子該怎麼過呀！
栖杏園客棧的趙老闆也是同樣的困頓：之前他家在雙廊邊靠打魚為生，順帶種一小點地。但現在洱海封湖，地也徵了。兩年前蓋了現在的房子開客棧，希望靠這養活全家。家里上有老，下有小，兩個孩子還讀著書，現在突然一刀切關停，沒說什麼時候讓開業，讓他對以后的生活倍感困頓和不知所措。
他及周圍的村民還說，大理圍繞著洱海治理已經折騰了很多次了，路挖了四五次了，污水處理已搞了三次，去年剛剛投入四五萬搞得排污處理設施，一天可以處理5噸的污水，剛剛才投入使用，又不行了。
楊先生的「海戀食府」至今開業兩年多了，前期共投入了600餘萬，「到現在成本還沒收回來，也不知道具體什麼時候可以開業，房租各項加起來，肯定是會損失上百萬的。」「剛開始關門那幾天，游客還很多，到處找吃飯和住宿的地方，后來慢慢就沒人了，」雙廊鎮一餐館負責人李先生告訴記者，「最快也要到今年底才能恢復經營，我們的各項損失加起來，五六十萬肯定是有的。」
一家本地客棧老闆告訴記者，目前已經有95%的餐館客棧都裝上了污水處理設備，但是相關的證件還沒有發放。「我是土生土長的本地人，很清楚洱海對大理人民的重要性，當然也很支持這次的治理行動，只是我家的客棧才開業不到半年，就面臨長期停業的情况，壓力實在很大。」客棧和餐館關停，相關旅游產品「下架」，對於投資數百萬元甚至上千萬元的經營戶而言，所面臨的困難無疑是嚴重的。
記者了解到，大理州已組建專門的工作組，對所有客棧餐飲服務業進行核查。根據通告的相關要求，此次關停的餐飲和客棧經營戶能否重新開業的重要標準是必備的營業執照、排污許可證、消防安全檢查合格證、衛生許可證和特種行業許可證等證照是否齊全。證照齊全的只要排污達到要求，可以恢復營業；證照不齊全的要等環湖截污工程建設完成，補齊證照后才能恢復經營。
但現實情况是，許多客棧都是證照不全，有的只有一兩個證。有媒體報道，在洱海周邊，起碼有75%的餐館客棧經營者在經營許可證件不齊全的情况下就開始營業了。而大理州最新發出的《大理白族自治州人民政府關於劃定和規范管理洱海流域水生態保護區核心區的公告》中明確表明，洱海流域水生態保護區核心區內，禁止新建除環保設施、公共基礎設施以外的建築物、構築物，并依法查處違法違章建築物、構築物；按照「總量控制、只減不增」的原則，暫停審批餐飲、客棧等經營性場所，并對現有的餐飲、客棧服務業進行整治和規範。
也許是一次鳳凰涅槃
記者了解到，除了對洱海流域水生態保護區核心區餐飲客棧服務業開展專項整治外，「七大行動」還實施工程提速，通過目標倒逼、工期倒排、挂圖作戰，全面加快推進大理市北干渠綜合管網、環湖截污一期工程、入湖河道綜合治理、湖濱帶生態修復等重點工程。對洱海沿湖146個村落污水處理設施進行提升改造，新建村落污水收集管網80公里，以最短時間提高沿湖村落污水的收集率和處理率。
針對環湖周邊2萬多農戶污水收集不徹底的現狀，全面加快農戶化糞池建設和配套管網改造完善，確保農戶的廁所污水、廚房廢水、畜圈污水、洗衣洗菜廢水「四水」全部收集。
針對沿湖部分村莊污水處理設施老化和不足的現狀，在19個村落新建21座村落污水處理設施，日處理能力增加3300方。
對未建污水處理設施的155個農村客事辦理場所，各建1座污水處理設施。
針對大理市洱海流域範圍內，污水處理系統未覆蓋的村莊，在環湖截污工程二期未完成前，搶建一批生態庫塘，通過生態化處理措施削減入湖污染負荷。
將核心區土地進行流轉，采取因地制宜的方式實施增綠、增塘，建設有效過濾溝渠、農田尾水的串珠式庫塘系統和湖濱濕地，在環湖周邊和河道兩側形成生態屏障，有效削減農田面源污染，增強洱海生態容量。
按照「節水就是減排，減排就是減污」的思路，實施5萬畝海西高效節水減排項目，加大農業產業結構調整力度，加快有機肥替代化肥步伐，減少大蒜等高水高肥農作物種植，把洱海流域建成高效生態農業示範區、農業面源污染防治示範區。
對全市已關停礦山進行地質環境恢復治理，年內完成普和箐、雲浪箐等礦山修復項目。
同時，在雨季汛期來臨前，對洱海主要入湖河道和溝渠進行全面清淤，對洱海裸露灘涂地垃圾、淤泥、死亡水草、水葫蘆等進行全面清理，減少汛期入湖污染負荷。
可以說，這是一次規模宏大的系統工程，不但涉及到排污、環保、生態修復等各個方面，甚至對洱海流域傳統的養殖、種植及農產品生產加工等產業產生深刻的革命性影響。如果得以順利實施推進，這無疑是洱海流域的一次鳳凰涅槃。
洱海流域餐飲客棧服務業進行整治和規範對大理旅游業的影響也是不可估量的。數據顯示，過去5年間大理接待游客數量激增，去年大理州共接待海內外游客3859萬人次，其中，大理市接待游客1132萬人次。位於洱海東北岸的「蒼洱風光第一鎮」雙廊鎮，近年來旅游人數更是每年以超過30%的速度增長，2014年，這裡接待游客200萬人次，2016年就已超320萬人次。
而隨著整治，這一切將成為過眼雲烟。不過大理旅游主管部門卻對此有著難得的理解和開闊胸懷。在一份由州旅游發展委員會提供的書面文字中，他們表示：餐飲客棧停業整頓，是一個規範洱海周邊旅游設施的契機，相信通過整治，會給游客提供更環保更舒適的餐飲、客棧服務。只有蒼山綠、洱海清，大理的旅游才會更加健康持續發展。
盼為雲南高原湖泊治理背書
大理州實施此次號稱史上最嚴整治風暴的同時，雲南省也正在推進「史上最嚴」的旅游業整頓，大理州相關部門負責人說，這次整治實際上也是為了響應雲南省「史上最嚴」的旅游業整頓的相關措施，在洱海水質污染初見端倪的時候先下重手治理，為了還洱海一湖清水，此次治理勢在必行。
對於雲南來說，由於過度開發引發的水資源的生態破壞有前車之鑒。昆明的滇池在過度開發后，水體嚴重污染，從上個世紀90年代就下重拳投巨資進行治理，僅《滇池「十二五」規劃》中就有101個項目，規劃總投資420.14億元。截至2015年底，已完成項目67個，在建25個，項目完成率為66%，完成投資289.79億元，投資完成率為69%。為了實現到2020年，滇池湖體富營養水平明
顯降低，藍藻水華程度明顯減輕，外海水質穩定達到IV類。「十三五」期間，滇池治理規劃項目總計100個，總投資達192.68億元。
雲南有九大高原湖泊，除了洱海，游客最為集中的便是玉溪的撫仙湖和麗江的瀘沽湖。近年來，監測結果顯示，撫仙湖、瀘沽湖目前都符合一類水質標準，水質檢測結果為優。雲南各地州也相繼出台了對湖泊的保護措施，玉溪撫仙湖流域水環境保護「十三五」規劃項目包括環湖生態系統修復、主要污染源控制、產業結構調整與污染減排、入湖河流清水產流機制修復、撫仙湖流域綜合監管體系建設五大類45個項目，總投資約145.08億元。而麗江市責成瀘沽湖管委會會同規劃等部門，計劃投入1800多萬元資金，組織編制《瀘沽湖景區供水工程規劃》、《瀘沽湖景區排污工程規劃》、《瀘沽湖景區旅游交通規劃》等專項規劃。但是隨著游客逐漸增多，湖邊客棧數量也在逐年遞增，尤其是麗江瀘沽湖畔，雖然目前水質還呈現良好狀態，但是洱海、滇池的慘痛的經驗教訓昭示，如果不加嚴格管控，一味的過度開發，將來水質逐漸被污染幾乎是可以預見的事。大理洱海此次「采取斷然措施，開啟搶救模式」，保護治理洱海，對於雲南高原湖泊治理而言，無疑具有十分重要的借鑒意義。
