香港可否規劃發展自己的「雄安新區」?
說起香港的發展瓶頸，相信大多數市民的答案都離不開：土地，土地，還是土地。作為全球人口密度最高的地區之一，香港依靠不足總面積1/4的發展土地，供養730餘萬人口而發展為全球最發達經濟體之一，無疑成就偉大。但隨着經濟發展、人口增長、可開發土地接近枯竭，近年香港的人地矛盾正愈發尖銳，由此引發的樓價飆升、成本飛漲、產業外流等問題，已成為制約香港經濟發展和民生改善的巨大阻力。只不過，覓地難，難於上青天，去哪里為香港尋找新的發展空間?
他山之石可以攻玉。4月初，中央決定在京津腹地的河北，設立遠期規劃面積達2000平方公里的雄安新區，并將其定位為「千年大計，國家大事」，這片曾經默默無聞的土地頓時名震全球。根據規劃，未來的雄安新區不僅將承擔北京的非首都職能，更將變身中國北方的科技創新高地，起到疏解北京城市功能和密度，打破行政壁壘、實現京津冀協同發展，引領新產業、新創意、新經濟等多重功能。眼下，雄安新區已吸引到包括港人港企在內的不少企業及人才的興趣，北京高企的樓價也呈現出回落趨勢，顯示雄安新區的大膽規劃，已起到了引領資源、盤活存量、平衡區域發展的初步效果。
回看香港，在有限「存量」之下，開發郊野公園、棕地、農地等阻力重重，香港不是也要向自己的「雄安新區」尋找「增量」?昨日，團結香港基金發布一份土地房屋政策研究報告，倡議香港應重啟大規模填海。獨特之處在於，報告建議在長洲、南丫島、蒲台島等地實施大規模填海，以承接現有的葵涌貨運碼頭，以及監獄等政府設施。如此，香港便可置換出位於港島和九龍的1000餘公頃配套完善、交通便利的優質土地，可供大力發展住宅項目，緩解市民上車難的困境;另一邊，近年因土地、人工成本上漲而喪失競爭優勢的本港航運物流業，也得以獲得大片低成本的發展空間，重建競爭力;更長遠看，土地擴展和優勢產業進駐，更可帶動相關產業的發展，形成新的經濟增長點，并為香港的科技創新和再工業化提供想像空間。從這個角度看，此騰籠換鳥之舉，着實與雄安新區的大手筆有异曲同工之妙。
其實，雄安新區打破行政區隔的設計思路，可給香港更大啟發。比如說，歸屬珠海市管轄的桂山島、外伶仃島等地，距離香港遠比珠海更近，這些海島又能否為香港的發展所用?由港人港企作開發主力的南沙新區，又能否承擔更多香港的發展職能?香港可否邀請中央政府在內地海域填海造地，由港方租用?事實上，有澳門租用橫琴島興建澳門大學等成功先例，上述看似异想天開的構想，絕非沒有實踐的可能。更何况，近年國家大力推進珠三角經濟一體化，并提出「粵港澳大灣區城市群」規劃以促進區域的經濟融合，大力支持香港在其中發揮獨特作用，未來的大灣區必定將成為一片「你中有我，我中有你」的高度開放的經濟區域。在此大勢之下，香港更無必要畫地為牢，自我限制，而應當以開放心態，向香港自己的「雄安新區」尋找機遇。
香港商報評論員 萬青
