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社科院:中國債務風險總體可控
2017年 08月 25日 00:00    香港商报
 

    【香港商報訊】中國社會科學院財政稅收研究中心昨天公布的《中國政府資產負債表2017》(以下簡稱報告)顯示,中國政府總資產中,財力性資產占據主要地位。即使考慮社保基金缺口,中國政府的總資產也完全能夠覆蓋總負債,且還有較大空間。

    報告指出,中國政府總資產中,財力性資產占據主要地位,2015年約占70%,服務型資產約占30%,可見中國政府財力具有較強的靈活性。

    地方債風險有增加趨勢

    值得注意的是,在政府負債方面,2010年至2015年,如果計入社保基金缺口的參考值,政府總負債從約40萬億元增至約70萬億元;如果不計入社保基金缺口的參考值,政府總負債從約30萬億元增至約60萬億元,5年間分別增長了約70%和約100%,說明政府負債規模增長較快。

    與首次發布的結果相比,地方政府債務、外債中的或有負債和準公共部門發行債券增長較多,分別增長約90%、80%和50%,累積的債務風險需要警惕。其中,在公眾比較關注的地方債方面,報告發現,地方政府直接負債規模超過國債內債餘額,說明地方政府負債的風險有增加的趨勢。

    净資產靈活性較強

    在政府净資產方面,2010年至2015年,若計入社保基金缺口的參考值,政府净資產規模的波動區間為40萬億元至50萬億元,與GDP的比平均在80%以上;若不計入社保基金缺口的參考值,政府净資產的規模區間為50萬億元至60萬億元,與GDP的比平均在100%左右,即大致與GDP持平。

    報告認為,與首次發布結果相比,無論是否計入社保基金缺口的參考值,中國政府净資產值的變化幅度均類似,這表明中國政府净資產值有較強的靈活性。即使按最大可能負債計算,中國政府净資產規模依然巨大,這意味著中國政府債務風險總體可控,只需審慎處理,注意防範局部風險,就能有效應對債務風險。

 
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