開放新高地臨空新典範
長沙臨空經濟示範區引領湖南飛向臨空新時代
每個人都有一個關於飛行的夢想；每個城市也有一個關於天空的夢想。
天空之於城市，意味著廣闊的發展空間和巨大的發展潜力。20世紀，飛機這一偉大的發明將人類和天空的距離拉近，21世紀，航空正在塑造新的全球經濟，空港經濟區成為未來經濟的重要增長點和競爭領域。
今年5月9日，長沙臨空經濟示範區獲批設立，成為繼青島、重慶、北京、上海、廣州、成都后全國第七個、中南第一家國家級臨空經濟示範區。長沙臨空經濟示範區位於長沙主城區東側，規劃面積140平方公里，其中長沙黃花機場、黃花綜合保稅區及周邊40平方公里為核心區。
這一初夏的喜訊，是長沙奮進的跫音，更是長沙展翅的翱翔。如果說國家級湖南湘江新區猶如左翼，那正在打造的東部開放型經濟走廊就是右翼。而大力發展臨空經濟，就是這一右翼經濟區的重要組成部分。長沙臨空經濟示範區作為高端經濟形態發展的引擎，一定會引領長沙乃至湖南省的先進制造業和現代服務業向高端化發展，成為高端產業的聚集區，更重要的是，她開啟了湖南飛向臨空時代的新征程！
12月11日，朝氣蓬勃的長沙臨空經濟示範區將在北京舉辦招商推介會，向全球的臨空偏好型產業發出熱忱邀約。以夢為馬，奔向星辰大海。展望未來，中國臨空經濟示範區典範將在湖南崛起！香港商報記者肖建花何雯
優勢顯著長沙誕生全國第七個國家級臨空經濟示範區
據不完全統計，當下全國62個城市，依託54座機場，已經有建設規劃的臨空經濟區63個，其中21個超過1000萬人的機場都規劃建設了臨空經濟區，但經國家相關部門批准的卻只有10家，其中競爭之大，可見一斑。
周邊的南昌、合肥、南寧，特別是武漢，都紛紛規劃建設、申報國家級臨空經濟示範區的情况下，長沙為什麼能率先獲批，脫穎而出？
機場是臨空經濟區的最重要載體。縱觀各申報城市所依託的機場的數據，長沙黃花機場各項指數均遙遙領先中部的周邊省份。黃花國際機場周邊區域已成為中部地區最具潜力的經濟動力區之一，目前已有36家中外航空公司在長沙運營，擁有通往國內、國際共170餘條定期航線，是國家一類航空口岸。2016年黃花機場旅客吞吐量達2129.67萬人次，同比增長13.8%，位居中部機場第一。單日旅客高峰日達7.12萬人次，運輸起降達550架次，均創下了歷史新高。長沙黃花國際機場二跑道的啟用，使機場成為國內第15家擁有雙跑道的大型國際機場，可供目前最大客機空客A380起降。而隨著機場東擴工程的完工，這里將打造一座集高鐵、地鐵、磁浮、公交等多種交通方式於一體的綜合交通樞紐，成為湖南通向世界的空中橋梁。
而獲批的長沙臨空經濟示範區又位於長沙主城區東側，在交通方面，又有武廣高鐵、滬昆高鐵、渝長廈在長沙形成黃金「米」字型高鐵網路，可直達全國20個省會城市，京港澳、長永、長株等高速聯通各地，連接機場與高鐵的中低速磁懸浮橫貫其中，是典型的空港高鐵聯動區域，也是中南地區代交通體系最完備的綜合交通樞紐。對此，有業內專家認為，湖南臨空經濟和高鐵經濟可以聯合，構成通向沿海地區、輻射中西部的「空鐵聯合體」。
基於空港才能設立的臨空經濟示範區，花落長沙自然并不意外。
使命重大帶動湖南變身對外開放前沿
對很多城市來說，臨空經濟區都被視作地方轉型升級和高端產業發展的一個重要平台，尤其是對於一些內陸城市而言，臨空經濟區使得這些城市由內陸轉變成了對外開放的高地。
湖南經濟總量居全國前十，長沙更是以十年增長460%的經濟增速領跑全國。然而，開放型經濟的短板卻仍然明顯。近年來，湖南依託「一帶一路」和「承東啟西、連接南北」的區位優勢，積極融入「一帶一路」、長江經濟帶和沿海開放經濟帶發展，去年湖南更是提出「創新引領開放崛起」的發展戰略。湖南想要走向世界的緊迫性不言而喻。
湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫曾指出，湖南不靠海、不沿邊，走向世界靠藍天。長沙市市長、湖南湘江新區黨工委書記陳文浩表示，長沙臨空經濟示範區的成功獲批，是湖南由內陸大省邁向開放強省華麗轉身的重要標誌，對湖南構建全方位開放發展新格局、長沙打造東部開放型經濟走廊具有里程碑式意義。
希望臨空經濟區為湖南打開一條開放通道，這在民航總局與發改委的批覆意見里就已看出端倪來，批覆給長沙臨空經濟示範區的戰略定位就有「創新發展內陸開放型經濟高地」這一條。
長沙也以舍我其誰的勇氣，扛下使命，不負眾望。
除了加速推進黃花機場東擴工程，繼續開辟新航線，長沙還在奮力建設臨空型保稅區。去年5月31日，長沙黃花綜合保稅區獲批后，不到一年時間，現在已經在一片農田菜地上崛起一座新城，已經通過長沙海關牽頭組織的預驗收，實現了項目建設、驗收準備和招商引資的齊頭并進。以長沙黃花綜合保稅區為中心，高鐵一小時範圍內輻射9000萬人口市場，飛機一小時範圍內涵蓋中國兩億人口市場，三小時可覆蓋六億人口市場，這將是長沙市、湖南省乃至整個中部地區與國際接軌的重要平台。
目前長沙黃花綜合保稅區招商引資工作已吸引來自美國、澳大利亞、波蘭、香港、台灣等國家和地區的200多家意向企業，先后舉行四批項目的集中簽約，累計簽約項目38個，已有110多家公司在綜保區辦理工商註冊，涵蓋保稅加工、保稅物流、保稅貿易和保稅服務等產業，預計可實現進出口額8億美元以上。雅娜購、中國銀行、南洋國際等項目即將投入運營，波蘭沃斯集團中東歐16國(中部)國際商貿總部中心項目、千斯倉跨境電商及保稅貿易項目等正在快速推進建設。
目標堅定打造中國臨空經濟示範區典範
作為美國東南部的交通樞紐，亞特蘭大有19個機場，有7條鐵路、4條州際公路在亞特蘭大交會。在中國，長沙，與亞特蘭大緯度接近、區位相似。更為接近的是，武廣、滬昆在此交會，周邊高速公路網絡成熟……長沙在大洋彼岸的美國找到了對標的突破口：長沙也可以借鑒亞特蘭大的發展經驗，利用航空港成就臨空經濟，成為運輸業和工商業中心。只要方向是對的，就不怕路遠。更何况，長沙臨空經濟示範區周邊20公里範圍內，輻射了十多個國家及省級園區，集中了湖南省眾多優質的產業資源，匯聚了以世界500強企業為代表的數千家企業，是湖南省產業基礎最雄厚、商務活動最頻繁的區域。臨空經濟示範區與工程機械、汽車及零部件、電子信息等七大千億產業集群無縫對接，與高端裝備智造、北斗導航等發展迅猛的戰略性新興產業緊密聯動，長沙萬人有效發明專利擁有量居全國省會城市第4位，為臨空產業發展提供了強勁的動力和廣闊的市場。所以除了成為運輸業和工商業中心，長沙完全有實力成為中國臨空經濟示範區典範！砥礪前行，長沙臨空經濟示範區遙望星辰大海。據國家發改委、民航局的覆函意見，長沙臨空經濟示範區邀請國際專家，規劃臨空經濟頂層設計，下一步將按照「一軸兩核三組團」的總體空間布局進行規劃建設。
「一軸」是指「空鐵聯動發展軸」，在空鐵交通走廊上拓展會議展覽、商務總部經濟、創新創意、現代物流、文化傳媒等功能，實現臨空臨鐵經濟一體化發展。「兩核」是指依託空鐵聯動發展軸，圍繞機場、高鐵站重點打造航空與高鐵運輸服務「雙核心」，推進立體交通和綜合樞紐建設，為示範區發展提供雙輪驅動。「三組團」，一是核心組團，包括黃花機場及其周邊區域，形成航空聯運、空港服務、飛機維修、航空物流、跨境電商、綜合保稅、加工貿易、進出口展示銷售等主要功能；二是高鐵組團，位於示範區西南部，依託高鐵站、會展中心、電商產業園與瀏陽河文化發展帶，發展商貿會展、文化創意、新型物流等產業；三是星馬組團，依託長沙經開區、隆平高科技園、星馬創意產業園，發展信息技術、高端裝備、精密制造等高新技術產業，影視娛樂、文旅商貿等現代服務產業，以及以隆平高科為龍頭的現代農業科技。
產業引領締造下一個千億級開放經濟產業帶
臨空經濟，顧名思義就是指以航空貨流和商務人流為支撐的經濟。縱觀全球範圍內發展較成熟的臨空經濟區，都有自己鮮明的產業發展定位。如依託強大機場樞紐優勢發展商務物流的仁川機場自由經濟區、樟宜機場經濟區，依託具有高流通性的科技產業基礎發展的達拉斯機場經濟區、法蘭克福機場經濟區等。由此可見，結合本地產業、經濟現狀，找準定位、布局有自己優勢特色的產業，走差异化競爭之路，才是國內臨空經濟示範區的成功之路。
湖南省委書記杜家毫到長沙臨空經濟示範區視察時也談到招商方面應該瞄準航空運輸、航空服務、外貿加工、外貿進出口展示為重點，通過大規模的資本、項目、資金投入，來改變周邊配套相對滯后、產業相對分散的現狀。
對於產業的支撐作用，長沙臨空經濟示範區有著清晰的認知：發展大臨空經濟，離不開項目支撐，而項目又不是「抓進籃子就是菜」，臨空經濟區發展的產業必須是有利於發揮機場優勢的產業，必須是臨空偏好型項目。「長沙臨空經濟示範區一般選擇重量輕、體積小、價值高以及具有高新技術的產品，通過航空運輸的方式運達銷售地，而且對長沙區域經濟轉型升級起到重要的推動作用。工業項目堅決不能進入臨空示範區。」長沙縣商務局黨組書記、局長郭賀亭斬釘截鐵地說，「尽管創業初期的長沙臨空示範區面臨著招商範圍可選擇面小的困境，我們也始終堅守招商原則和底線。」
現在長沙臨空經濟示範區重點引進航空特色、外向服務、高新技術、生態環保於一體的臨空偏好型高端產業，招商企業和產業主要瞄準國內外大型航空服務類企業（包括航空公司分公司及基地航空公司，飛行相關培訓、融資租賃等）、航空維修類企業（包括飛機保養及基礎維修等）、航空配套企業（包括航食、航材、保稅航油等）、國際國內航空貨運類企業（包括UPS、FEDEX、DHL、TNT、郵政航空、順豐航空、圓通航空等）、各類高端研發及高新技術企業、大型公司國內或區域總部、國內外知名商業地產商、進出口加工企業、國際貿易企業等各類外向型企業及配套服務類企業等。
半年來，長沙瞄準方向，重點謀劃，一批航空偏好型企業紛紛落戶，目前南方航空、廈門航空、奧凱航空等基地航空企業入駐，長沙百聯奧特賴斯廣場、湖南順豐電商產業園、普洛斯長沙空港物流中心、中國聯通數字閱讀基地、豐樹長沙空港產業園項目、圓通速遞華中管理區總部基地項目等也相繼入駐。
未來，長沙臨空經濟示範區將依託航空樞紐和現代綜合交通運輸體系，提供高時效、高品質、高附加值產品和服務，集聚發展航空運輸業、高端制造業和現代服務業，逐步形成特殊經濟區域，實現民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升。
步伐鏗鏘「二次創業」激情創造長沙速度
現在的長沙縣，流行著一個新詞汇「二次創業」。長沙縣的一次創業，是從1992年長沙經開區落戶長沙縣開始的，經過20多年的發展，幾代人的艱苦奮斗，長沙經開區取得了舉世矚目的成就。現在，長沙縣將「長沙臨空示範區建設成為全國臨空示範區的典範」當成第二次創業。「二次創業」的激情，在這片40平方公里的長沙臨空經濟示範區核心區上轉化成了實實在在的「長沙速度」。一步入長沙黃花保稅區的地界，就能看到那座像機翼一般隨時準備展翅翱翔的主卡口這里是檢查所有綜保區進出貨物的「眼睛」。從去年11月份開工到今年4月完成建設，前后不到半年的時間，它就被合格驗收，成為黃花綜保區的標誌性建築。這只是長沙臨空示範區發展速度的一個縮影。其實，在整個長沙臨空經濟示範區內，這樣的速度正在不斷被刷新，從拆遷到進場施工，一條條道路、一個個項目，正在這140平方公里土地上落地生根。臨空經濟區作為高端產業集聚區，其產業發展對配套環境要求更高。只有不斷完善配套設施，才能有效提升載體功能。長沙縣高標準抓好水、電、路、氣及教育、醫療、文體等公共服務配套建設，加快推進航空、水路、倉儲等口岸基礎設施建設，同步推動電子口岸實體平台建設，著力構建立體口岸開放體系，努力形成「大進大出」「快進快出」「優進優出」的大通道。以國際化視野與標準，打造長沙國際會展中心，8568個標準展位，開放高地加速形成；長沙縣國家級出口食品農產品品質安全示範區成功創建，星沙海關啟動使用，助力國內物品馳騁世界經濟的藍天。目前，位於臨空經濟示範區核心區域內的空港樞紐組團已鋪排項目155個，總投資達300億元。一個正在崛起的臨空經濟示範區正闊步走來。「目前，在臨空經濟核心區，已經形成了塔吊林立、熱火朝天的施工場面。」長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記曾超群對未來充滿信心，「我們將著力打造長江經濟帶綜合交通樞紐，創新發展內陸開放型經濟高地，構建高端臨空產業集聚發展區，建設綠色生態智慧航空城」。
政策紅利栽下梧桐引鳳來栖
臨空經濟作為一個高端化、國際化的經濟形式，要想打造成經濟發展的強力引擎，必須打造成一個客流、貨流、資金流、信息流這些國際性要素的匯聚的「洼地」。而吸引一批國際化企業的入駐，才會讓洼地效應顯現。對此，必須要具有國際前瞻性。
長沙臨空經濟示範區力爭到2020年地區生產總值達到1300億元，其中航空運輸產業直接經濟增加值260億元，帶動周邊產業經濟增加值1040億元，并致力打造成為長江經濟帶重要空鐵聯運樞紐、中部地區內陸開放高地、高端臨空產業聚集區和綠色生態智慧航空城。目前，長沙臨空經濟區宏觀戰略和政策釋放持續利好，各項基礎設施正在加快建設，各項改革正加緊推動，集政策、資金、資源為一體的空港經濟區蘊含著巨大的發展潜力和廣闊的投資空間。
為了給予投資者更好地政策支持，長沙率先推進審批制度改革，實行項目「一次性」審批制度，政府透明度指數排名全國第9。通過深化「互聯網+政務服務」改革，力爭最大限度縮短項目的「落地時差」。通過建立高效和務實的服務型政府，組建有豐富的招商經驗的團隊，在服務過程中，能夠了解企業的問題，并能有效的解決問題。
同時，長沙市出台了《關於打造創新創業人才高地推動創建國家中心城市的若干措施》（人才新政22條）、《長沙黃花綜合保稅區招商引資若干政策措施》等政策，長沙縣出台《長沙縣招商引資中介人獎勵實施辦法（試行）》、《長沙縣加快支持現代服務業發展的若干政策和措施》、《關於促進臨空經濟發展，積極引進航空公司的優惠政策》等政策，設立產業扶持引導基金，搭建公共采購、技術交易等產業服務平台，以此促進產業健康快速的發展集聚。而針對優惠政策未覆蓋的產業及重大項目，將采取「一事一議」的方式給予扶持。此外，長沙縣政府與長沙海關簽訂共同推進開放型經濟合作備忘錄，建立開放型經濟合作機制，推動開放型經濟「大通關」。全面實行24小時預約通關制度，逐步推行「5+2」工作制和24小時通關服務。推行「聯合查驗、一次放行」等通關新模式，開全省縣級層面政關檢合作發展開放型經濟之先河……推行有力、行之有效的種種舉措，促進了臨空經濟區的蓄勢騰飛。
臨空逐夢，擁抱世界。長沙人素以「敢為人先」而著稱，靠著一股「霸得蠻吃得苦」的創造精神成為「湘軍」勁旅。我們期待長沙再一次創造奇跡，期待長沙臨空經濟示範區能形成建設臨空經濟的「長沙經驗」，為美麗中國、美麗湖南的建設畫上濃墨重彩的一筆！
長沙臨空經濟示範區核心區優惠政策摘錄
一、《長沙黃花綜合保稅區招商引資若干政策措施》摘錄：
1、重點發展航空偏好型產業。對電子信息、生物醫藥、高端裝備、精密儀器、新材料
、航空培訓、航空維修、飛行器租賃、航空器材銷售等項目，視企業規模和業務開展情况，給予財政專項扶持。
2、支持外貿發展。對符合綜保區產業導向的加工貿易企業和一般貿易企業，根據其進口實績，按照其進口貨物分別給予0.3元人民幣/美元、0.15元人民幣/美元的物流運費獎勵，并重點支持出口。3、加大跨境電子商務扶持力度。對年進出口額達500萬美元及以上的跨境電商企業和跨境電商平台企業給予重點支持。鼓勵建設跨境電商綜合服務平台和第三方支付平台企業入駐，視企業規模和業務開展情况，給予每家企業最高不超過100萬元的財政補貼。
4、鼓勵進出口商品交易展示銷售。對入駐保稅商品交易展示中心商鋪，自投產后第一年進出口總額在500萬美元及以上、后續年度年進出口額不低於500萬美元，簽訂入駐協議并繳納押金的，自租賃之日起前三年租金全免。
5、加強用地和廠房保障。總投資在5000萬美元及以上、畝均投資強度超過50萬美元的入駐項目，原則上優先供地，用地通過招拍挂方式公開出讓，供地時按不低於國家政策允許的最低價格作為土地出讓起始價并按建築面積給予最高不超過500元/平方米的財政建設補貼。
6、加大財政支持力度。對申請銀行中長期貸款建設的入駐項目，給予固定資產投資（指廠房建設和設備購置投資）貸款利息總額（基準利率）20% 的財政補貼，單個企業累計最高不超過500萬元。
7、積極提供配套服務。對用工人數超過5000人以上的入駐項目，綜保區為企業建設職工宿舍，提供優質的物業服務。
8、積極引進戰略投資者。投資額在1億美元以上的項目，年進出口額達1億美元以上的企業，視為綜保區重特大項目給予重點扶持。
二、《關於促進臨空經濟發展，積極引進航空公司的優惠政策》摘錄：
1、凡本政策有效期內（2014年6月9日刊發，有效期5年。下同。）在長沙縣登記註冊并繳納經營性稅收的航空公司分公司、基地航空公司，自其成立之日起計算，按照其繳納的經營性稅收的縣級實得部分扣除徵收成本后，在本政策有效期內分別給予前兩年100%和后三年50%的等額獎勵。
2、凡本政策有效期內在長沙縣登記註冊并繳納經營性稅收的航空公司分公司、基地航空公司，其在長沙縣範圍內的公用房產設施應繳納的房產稅、土地使用稅扣除徵收成本后，按照繳納相關稅費的70%給予等額獎勵。
3、對凡本政策有效期內在長沙縣登記註冊并繳納經營性稅收的航空公司分公司、基地航空公司基礎設施建設項目，其用地摘牌價格與該宗土地的宗地評估價格的50%的差額部分，給予等額獎勵。
4、凡本政策有效期內在長沙縣登記註冊并繳納經營性稅收的航空公司分公司、基地航空公司，其員工在長沙縣範圍內首次購置自用住房，在取得房屋產權證后，可按照其購置住房面積申請辦理購房補貼。三、《關於支持現代服務業發展的若干政策和措施》摘錄：
1、鼓勵引進航空專業培訓項目。新引進的航空培訓學校、通用飛行培訓等項目建成并運營滿一年后，按其在本區域註冊公司實繳註冊資本的10%給予一次性補助，最高不超過100萬元。
2、鼓勵各類企業開設全貨運航線。新開辟洲際全貨運定期航線，給予一次性獎勵50萬元；新開辟亞洲區域全貨運定期航線，給予一次性獎勵20萬元；新開辟國內全貨運定期航線，給予一次性獎勵10萬元。
3、鼓勵航空貨運代理人的發展。在黃花機場集散貨物的航空貨運代理人，根據其貨運規模，分檔次給予一定額度獎勵，最高不超過50萬元。四、《長沙縣招商引資中介人獎勵實施辦法（試行）》摘錄：
1.內資項目。符合條件的現代農業項目最高獎勵200萬元；符合條件的新型工業項目最高獎勵500萬元；符合條件的現代服務業項目最高獎勵600萬元。
2.外資項目。新設立并引進外資的項目，按實際到位外資的5祒計算獎金，獎勵金額不超過600萬元人民幣。中外合資項目，以內外資占比來計算。長沙臨空經濟示範區招商部電話：0731-84011226
