改善營商環境 提升服務效能
花都政務邁入新時代
電子政務邁入雲計算時代；建立起互聯網+政務服務對接平台，提供精準、個性化服務；努力建設市場化、法治化、國際化營商環境，打造高效政府；通過網格化服務管理，創新社會治理方式……
即將過去的2017年，在十九大精神的指引下，廣州花都區不僅區內經濟發展成果斐然，藉助科技引領實施一系列政策服務措施，讓營商環境更加國際化，政府服務更加高效精準，為花都邁入下一輪發展的新時代，打下了更加紮實的基礎。香港商報記者 賴小青 李苑立
花都「雲時代」服務全天候
對接互聯網，通過互聯網+政務服務進一步便利營商，改善服務是花都區一直努力推動的發展舉措。據了解，花都區政務雲於2017年10月8日正式啟用，這是花都區打造「政府信息化強區」的重要舉措，也是花都區推進電子政務建設的重要進展。花都區相關負責人對記者表示，花都政務雲能實現花都區所有部門網站的集約化，市民只要登陸區政府門戶網站即可獲取本區最新消息、辦妥所有審批事項。
在打基礎、搭框架的同時，記者還了解到，花都區還通過加速電子政務應用成果的轉化，加速推進智慧醫療建設，實現網上預約、結果互認、雙向轉診等措施；推廣視頻會議應用，降低會議交通成本和時間；加速打通「信息孤島」，實施「互聯網+政務服務」改革，充分發揮數字花都地理信息系統在智慧花都的建設中的作用，推動數據資源整合，目前已實現國土規劃、來穗人員管理、基層網格化管理等有關部門和單位之間的數據交換、功能復用。尤其在探索建立區級電子證照庫方面，花都試點開通規劃業務和住建業務「三證一書」電子證照應用，部門審批結果（證照、批文、批覆、證明等）通過嚴格的身份認證后，即具有與紙質材料相同的法律效力，申辦人網上辦理各類業務可以直接調用。
花都已全面推行網上辦事大廳政務服務平台的應用。目前，該區市場監管局的名稱核准、區商務局的各項備案事項及區公安分局的第二、三類易制毒品備案等事項已率先實現「全程網辦」，全區400多個事項放到網上進行預審，并可對審批事項實行全流程電子監察，實現了政務服務24小時「不下線」，極大優化了當地的營商環境。
在改革創新中勇於打破行政壁壘，花都全面推行「全區通辦、跨城通辦」政務服務，在各街鎮和部分基層政務服務點配置政務服務自助終端機，實現政務信息查詢、材料證明列印、稅費處罰繳款等事項的全區通辦和跨區域辦理。同時，與佛山南海區政務服務部門進行協商合作，開通「有限責任公司設立登記」「有限責任分公司設立登記」兩個事項作為花都第一批廣佛跨城政務通辦行政許可事項，為廣佛市民提供無差別的一站式政務便民服務，讓花都的營商環境真正向國際化水平看齊。
推行行政審批「三集中、三到位」
以提高政府行政服務效率和透明度，讓市民辦事創業更方便、更快捷為目標，花都區還進一步建設完善了政務服務體系。記者在采訪中了解到，目前該區已實現市民辦事「一窗受理」，審批職能「一門進駐」，推進行政審批「三集中、三到位」，將分散在各部門的辦事機構和人員進行分層次、分階段的業務整合，推動行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向政務服務中心集中、行政審批事項向電子政務平台集中，確保行政審批事項進駐到位、審批授權到位、電子監察到位。
目前，花都全區24個審批部門321項受理事項已進駐區政務服務中心。截止目前，花都區政務服務工作基本實現了「一門進駐」、「一窗受理」、「一網通辦」。今年1-10月份，花都區政務服務中心共受理業務57498宗，同比增長36.42%，辦結率100%。新批企業8324戶，同比增長63.89%，其中新批內資企業8290戶，新批內資註冊資本2442815.00萬元（人民幣，下同）；新批外資企業34戶，新批外資投資總額（含增資數）337210.36萬元，新批外資註冊資本（含增資數）335817.94萬元。今年以來，共接受諮詢20487件次，服務指導19096人次。讓廣大群眾對政府行政審批更加快捷高效的獲得感明顯增強。
據該區信息化部門透露，下一步，花都還進一步加大市民服務平台的開發建設，爭取在2018年實現審批、醫療、教育、交通、便民等業務的全面整合，屆時市民可通過一個微信、APP、網頁即可享受所有公共服務。
落實「放管服」通關更高效
為進一步落實中央「放管服」工作，花都海關推出「進出口貨物收發貨人註冊登記無紙化」服務措施，通過線上海關系統，大家提高了貨物通關效率。花都檢驗檢疫局推出「互聯網+產地證業務調查」，利用互聯網技術實行原產地業務遠端調查，降低制度性交易成本；讓數據代跑，切實減輕企業辦證成本，使「放管服」工作朝著更加協調融合的方向發展。
2017年，花都檢驗檢疫局充分運用原產地證關稅優惠政策幫扶企業，將自貿協定政策優勢轉化為企業發展優勢，為出口企業帶來「真金白銀」，截至目前，花都檢驗檢疫局共簽發原產地證書種類15種，簽證總份數為9247份，簽證金額3.8億美元。其中非優惠原產地證書2690份；優惠原產地證書6557份，簽證金額2.6億美元，同比增長分別為：14%和16%。為企業享受進口國關稅減免合計約人民幣1.7億元。
網格化管理創新帶動產業發展
網格化服務管理是創新社會治理方式和提高社會治理能力的新抉擇，近年來，花都積極推進網格化服務管理工作，有效促進社會管理水平的提高。
實施網格化服務管理細分了管理範圍后，網格員對自己責任範圍內的各種情况、各類信息、動態即時掌握，并針對情况開展「點對點」、「一對一」的服務管理，有效預防和避免各類矛盾激化和群體事件的發生。
2016年8月29日，新華街新都西社區的網格員在日常巡查的時候發現行人通道被占用，并安裝了地鎖，居民反響強烈，網格員馬上拍下照片上報社區網格長，網格長通過網格信息系統上轉到街道辦管理平台，街道的管理員馬上轉到街的職能部門，城管部門網格負責人迅速作出反應，當即來到現場勘探，按照工作規程，現場把地鎖拆了，還居民一條無障礙的行人道。
據了解，今年1-10月，12345政府熱線共受理工單55594宗，同比增加了59.14%，按時完成率99.98%；網格辦件數2540件，辦結率為93.31%。
改善優化營商環境、提升行政審批效率的目的還是為了促進區內經濟社會的健康發展。花都區在這方面已經初嚐甜頭。今年7月成功入選華南地區唯一的一個綠色金融改革創新試驗區，就是該區營商環境改善吸引產業聚集的典型案例。截至目前，花都區已新開業金融投資類服務公司247家，註冊資本26.94億元，分別同比增長53.41%和38.65% 。其中註冊資本大於1億的有6家。綠色金融產業正在花都區蓬勃興起。
創建特色項目代辦新機制
「每周不定時對項目單位開展『進工地、下基層』的現場服務，深入了解項目整體進度，動態掌握項目推進情况，及時指導項目方熟悉整個項目的報建流程，協調解決項目推進過程中出現的困難和問題，確保項目推進取得實質性進展。目前，項目審批時間由原來的18個月壓縮到6個月以內，有效提高了行政審批服務效率。」在接受記者采訪時，廣州花都區一位負責人士如是說。 據介紹，為加快花都區重點產業項目的落地，專門成立了花都區重點項目建設服務中心，并出台了《廣州市花都區加快重點產業項目落地建設方案》（花辦發﹝2016﹞38號文），為花都區重點產業項目提供全流程「保姆式」代辦服務，加快項目審批流程，促進項目落地，為花都經濟穩增長作保障。
截至今年10月底，納入花都區重點產業項目庫項目共37個，累計投資總額261.53億元，預計產值649.31億元，稅收31.87億元。目前，該批項目中已動工建設的項目19個（有2個項目已投產），動工率達51%，累計投資總額117.8億元，投產后實現產值512.8億元，稅收20.19億元；正在抓緊辦理報建手續的項目18個，其中紅谷皮具項目、茜茜網絡項目、明道燈光科技項目、優尼康通醫療科技項目、匯桐皮具項目、迪柯尼服飾項目、森寶電器項目等7個項目於11月開始陸續動工建設。
花都區代辦中心，結合花都實際情况，努力打造廣州全市首張且唯一的可操作性最強、最具實用性的《花都區重點產業項目報建代辦流程圖》，針對項目方拍地后的報建手續進行流程解讀，提出指導意見，做到報建流程的主線與支線工作兩手抓，以最大限度縮減審批時間，以最快速度跑完報建流程。
