湖南新田扶貧：用真情見真功

新田縣，位於湖南省南部、永州市東部，東鄰郴州，北交衡陽。二廣、泉南、廈蓉、京珠高速复線4條高速呈「井字形」環繞新田。

新田歷史悠久，人文厚重。有傳奇的龍家大院，有祈福聖地南國武當山，有建文帝避難地大冠嶺古堡群等旅游勝地。境內至今發現的商周、宋、明、清遺址54處，龍泉山商代遺址、文廟、清乾隆皇帝撰寫的《平定準噶爾碑刻》、青雲塔是其中典範。

新田縣是國家扶貧開發工作重點縣、革命老區縣，轄12個鄉鎮，總面積1022.4平方公里，總人口44.65萬人。

上世紀60年代末，新田人民憑藉艱苦奮斗、自力更生的壯舉，曾贏得了毛澤東主席「南有新田」的高度赞譽。新田縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，深入推進精準扶貧、精準脫貧。近3年全縣減少貧困人口5.6625萬人，2014年、2015年連續兩年獲得「湖南省全面小康推進工作十快進縣」榮譽稱號。2016年扶貧、小康考核獲全省先進，成功創建為國家衛生縣城、湖南省平安縣、湖南省文明縣城。2017年成功申報全國電子商務進農村示範縣，被列為「全國家政扶貧試點縣」，成功創建湖南省園林縣城。香港商報記者唐勇平

頂層設計接地氣，理順扶貧機制

縣委書記唐軍提出要以脫貧攻堅為統攬，把脫貧攻堅作為最大的政治任務和民生工程，從頂層設計出發，理順扶貧體制機制，堅持工作聚焦、力量聚合、壓力傳導，形成了“全黨動員、全民皆兵、兵團作戰、齊抓共管”的大扶貧工作格局。

縣委、縣政府主要領導率先垂范，踐行“三走遍三簽字”活動要求，帶頭落實領導責任，走遍了全縣所有鄉鎮和貧困村，下到脫貧攻堅一線研究解決具體問題。將12個鄉鎮劃為12個戰區，壓實縣級領導責任，明確各鄉鎮主體責任，把脫貧攻堅作為檢驗幹部的“試金石”，幹事創業的“賽馬場”。

探索“一核、三審、兩公開”工作法，即信息核實精准到戶、精准到人，信息審查部門連審、村兩委會審、縣鄉政府複審，整改情況向群眾公開、向社會公開，對貧困人口實行動態管理。派駐工作隊230個、工作隊員527名，對103個貧困村、127個非貧困村(社區)進行駐村幫扶，實現全覆蓋。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，民情在基層，問題在鄉間。開展“三走遍三簽字”，推動突出問題集中整改到位，發現問題是前提。幹部沉下去，問題浮出來。越往下走，工作越具體;深入基層，一些突出問題逐漸發現和反映出來。

落實惠民政策，精准施策是精准脫貧的關鍵。為讓老百姓更好了解扶貧政策，從扶貧政策中得實惠。今年6月15日，縣委常委會專題研究如何將脫貧政策落地落實，12個專業組分別列出政策依據、查找存在的問題、提出政策落地的意見和建議。

縣委要求相關部門根據常委會研究意見，將上級政策“翻譯”成“新田話”，印發《新田縣脫貧攻堅到戶政策告知書》，分為教育、醫療、易地扶貧搬遷、危房改造、社會保障、就業、金融等大項，載明每一個大項中項目的名稱、扶持對象、補貼標准、聯系部門。讓結對幫扶幹部到基層、到貧困戶家中說得清、道得明，不講“外行話”。

通過這種接地氣的扶貧，分類施策，精准幫扶，讓貧困群眾“點菜”，由政府“下廚”，使幫扶政策真正落到點上。因此，新田扶貧扶出了實效，貧困群眾滿意度100%。

重點項目抓落實，強化扶貧效果

加快農業產業扶貧，以東升農場、溫氏集團等企業為龍頭，采取“小額信貸+公司+貧困戶”與“公司+農業合作社+基地+農戶”等發展模式，2014年以來共幫扶1.23萬人，取得了企業做大做強、產業發展壯大、貧困戶受益的“三贏”效果。

實施易地扶貧搬遷和危房改造工程項目，讓貧困群眾從“養不了人”的“一方水土”中解脫出來。目前，2016年項目已經全部搬遷入住;2017年項目已開工1615戶，安置建檔立卡貧困戶7536人，開工率100%、竣工率100%。危房改造目前全縣1975戶全部開工建設，開工率100%，已竣工1837戶，竣工率93%，年底將全面完成目標任務。

實施“城鎮優質學校結對幫扶農村薄弱學校”工程、“雨露計劃”等。投入4000多萬元對貧困村學校進行維修改造，全面落實國家資助政策。2017年共發放各類學校教育資助金2593.2萬餘元，實現了建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋。

在全省率先開展“社會保障兜底一批”脫貧工作，兜底保障對象1225戶2300人，兜底保障對象全部納入建檔立卡貧困人口范圍，做到了不漏一人。制定健康扶貧政策文件，加快標准化村衛生計生服務室建設，全面落實醫療保障各項政策。

驥村鎮烏下村扶貧工作隊以問題為導向，主動對接項目建設,兩年內爭取扶貧項目9個。

在103個貧困村每村實施100千瓦左右的光伏發電站，總投資約9000萬元，進一步壯大了貧困村集體經濟和有效帶動貧困戶增收，目前受益貧困戶達646戶2261人。

重點鼓勵和支持25個全國鄉村旅遊扶貧重點村開展特色產品開發和鄉村旅遊創建，吸納貧困村民就業，帶動326戶1305人實現脫貧。聘請全縣12個鄉鎮188個204名建檔立卡貧困人口擔任護林員，生態扶貧穩妥推進。

新田縣吉星家居公司是省級“家居龍頭企業”，目前已擁有160餘項專利技術，已建成吉星沙發等9條家私生產線，形成了年產值上1億元的生產能力。為當地勞務協作就業扶貧貢獻了力量。

新田模式抓就業，打造扶貧典型

利用湖南省勞務協作脫貧綜合信息服務平台，堅持精准識別、精准培訓、精准對接、精准服務。貧困勞動力輸出實現了從自發輸出向精准輸出、從無序輸出向有序輸出、從體力型輸出向技能型輸出的“三個轉變”，探索出了一套就業扶貧的“新田模式”。

自2016年10月以來，全縣鞏固已轉移就業貧困勞動力3.1萬餘人，2017年新增貧困勞動力轉移就業1006人，人均實現勞務收入3000元。《人民日報》《中國就業》等媒體作了推介報道，從而，讓全省就業扶貧現場會定在新田召開。

針對農村公路、農民飲水、電網改造、垃圾處理等“微建設”差距較大的現實，聚焦貧困人口衣食住行滿足的“小目標”。按照“缺什么補什么”的原則，把貧困村最需要的交通、水利等“微項目”包裝成貧困村基礎設施項目，2017年貧困村安全飲水項目，可解決安全飲水人口7.36萬人。

制定出台了《新田縣脫貧攻堅戰役行動電商精准扶貧方案》和《新田縣促進電子商務發展若幹優惠政策》，積極融入“互聯網+”，2017年6月成功申報為全國電子商務進農村綜合示范縣。

被列為全國農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣，創設《農村土地經營權流轉證》，探索創新農村承包土地經營權抵押貸款的方式、平台和路徑，拓寬“三農”融資通道，向112家新型農業經營主體授信3.9億元，累計投放貸款2.98億元，產生了點“土”成金的聚變效應。

典型值得鼓勵，更值得學習。縣委辦駐石甑源村扶貧隊員張衛國，經常吃住在村、熬夜加班，對村裏的情況如數家珍，村民親切稱呼他：“狗不叫”。他是群眾最受歡迎最熟悉的好幹部。

龍泉鎮潮水鋪村扶貧工作隊精准號脈，針對貧困戶創收途徑少、渠道窄的問題，創新扶貧新路子，成立新陽光職業技術培訓學校，構建投資人、村集體和貧困戶利益相結合的扶貧經濟實體，讓全體貧困戶以小額信貸資金優先入股取得資產收益，每個貧困戶每年可分紅3600元。

深入基層進萬戶，用真情見真功

縣委書記唐軍作為扶貧的“一線總指揮”，她告訴記者，“功崇惟志，業廣惟勤。”能不能帶領全縣人民脫貧致富,事關全面建成小康社會大局。不讓一個貧困老鄉掉隊，今年6月中旬至7月中旬，她走訪了全縣12個鄉鎮103個貧困村，下到脫貧攻堅一線，與基層黨員群眾交流，了解他們的困難和問題，身心下沉抓扶貧。

用真情拉近了群眾距離。“凡上下之情，通則治，不通則不治”。從縣、鄉兩級黨政機關、群眾團體、事業單位抽調1019名幹部到基層開展工作，分別聯系12個鄉鎮、224個行政村、6個社區。廣大黨員幹部結合“三走遍、三簽字”活動，摸家底、找對策、抓整改，帶著誠心了解情況、帶著政策為民解難、帶著辦法解決問題。

在縣委書記帶領下，全縣黨員幹部邁出機關門，走進農家門，紮根基層，真心與群眾交流溝通，帶著政策為民解難、帶著誠心調解糾紛、帶著辦法解決問題。改作風、勤入戶、聽民生、辦實事成了舂陵大地最響亮的口號。脫貧政策的落實，讓老百姓得到了實惠。

據組織部門電話抽查顯示，貧困戶對駐村幫扶滿意度達100%，結對幫扶滿意度達99.5%。

“去民之患如除腹心之疾。”把貧困群眾的事情當成自己的事，想民之所想，急民之所急，才能把脫貧工作做好做實。

縣委書記唐軍告訴記者：“把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最重要的民生工程來做。新田不脫貧，我不生二孩。貧困村不脫貧，駐村工作隊不撤隊。鄉鎮不脫貧，黨政一把手不提拔、不重用。”唐軍的每一句話，擲地有聲。

在縣委書記唐軍率先垂范，全縣幹部擰成一股繩，新田扶貧攻堅成效卓著。打贏脫貧攻堅戰，不是單獨一個部門、一個鄉鎮的責任，需要政府、社會、貧困戶共同拾柴，共聚合力，共奏樂章。駐村幫扶工作組、基礎設施專業組各負其責、相互協作，縣鄉國家公職人員、村黨員幹部以及致富能人與貧困戶“結窮親”，啟動中國社會扶貧網試點，發揮非公企業和社會組織在脫貧攻堅中的積極作用。“社會主義的最大優勢就是集中力量辦大事”“一方有難、八方支援”。事實證明，只要幹群齊心協力，沒有邁不過的坎。