默克爾重啟組閣談判

大聯合政府仍存不確定性

【香港商報訊】昨天，德國總理默克爾領導的聯盟黨與聯邦議院第二大黨社民黨，就組建大聯合政府展開試探性談判，談判預計將持續一周，這為破解持續3個多月的新政府「難產」僵局帶來曙光。不過有分析指出，兩黨之間分歧不小，組閣試探性談判不會輕松。而且，即使談判取得成果，此后還將進行正式組閣談判，大聯合政府最終能否組建成功依然存在不確定性。

兩黨樂觀試探性談判

聯盟黨和社民黨高層3日進行了試探性談判前的最后一次高層會談，會談確定了試探性談判的內容與流程，涉及財政、能源、移民政策等15個議題。雙方會后發表聯合聲明，對試探性談判表示樂觀。社民黨黨魁舒爾茨說，這次會談很有針對性和目的性，為7日開始的試探性談判創造了良好基礎。

在去年9月的聯邦議院選舉中，聯盟黨保持議院第一大黨地位，但得票率不足三分之一，社民黨得票率第二。社民黨認為此前與聯盟黨共同執政導致本黨喪失特色，并可能在未來被邊緣化，因此不願再與聯盟黨組成大聯合政府。聯盟黨無奈之下與自民黨、綠黨開始就組閣問題舉行試探性對話，但談判破裂，這令默克爾陷入執政以來最嚴重的政治危機，德國面臨重新大選、組成少數派政府或讓社民黨態度轉變三種可能。

在極右翼民粹主義崛起的背景下，無論重新大選還是組建少數派政府，都不能實現德國當前最需要的穩定，并且會給德國政治埋下隱患。相比之下，聯盟黨和社民黨此前有聯合執政的成功經驗，因此兩黨再組大聯合政府成為德國各界的共識。在此背景下，社民黨逐漸改變了強硬態度，使大聯合政府的組建成為可能。

化解分歧需更多妥協

然而，兩黨的分歧仍然不小。稅收方面，社民黨主張通過增加高收入群體的稅負來為中低收入群體增加保障，而聯盟黨則歷來堅持不增加稅負。在移民和難民政策以及其他多個領域，聯盟黨內偏保守的基社盟與社民黨的意見更是明顯相左。基社盟一直反對難民家庭團聚，主張增加國防預算以及有限度的歐洲一體化進程，并主張收回社民黨的教育改革計劃等。

分析指出，這些分歧不可避免會為試探性談判帶來一定負面影響。要想談判順利進行，雙方恐怕都需要作出不小的妥協。在試探性談判結束后，兩黨將根據黨內意見決定是否進行正式組閣談判以達成聯合組閣協議，但這一協議最終仍須獲得兩黨黨內同意。目前社民黨內部仍有不少基層黨員對大聯合政府持反對意見。

尽管最終組閣存在不少障礙，但默克爾對大聯合政府寄予厚望。她在去年除夕的新年講話中表示，將盡快組成穩定的新政府，而這只可能與社民黨聯合才能實現。