不被承認的擁核國家

　　吳幼珉

不久前，美國夏威夷民眾受到誤報導彈襲擊的驚嚇，縱然只是一次烏龍，卻反映當地預報機制的可操作性，也說明朝鮮核導武器的確已經對美國社會投下了一個陰影。

　　朝鮮發展核導武器主要出於國家安全的考量。美國對朝長期採取敵對和孤立政策，實際上就是拒絕接受上世紀50年代朝鮮停戰後的現狀。從根本上來說，那是一種冷戰思維。朝鮮利用大國間的矛盾，在和平環境下成功發展本國的核導武器;而美國卻至今仍不願意放棄其冷戰思維，不久前還把朝鮮列為恐怖主義國家。當然，美國與朝鮮的外交接觸也沒有間斷，惟討價還價，卻未有取得重大進展。此外，美國近幾屆政府也拿不出什麼可行的策略來解決朝核問題，性格張揚的特朗普更顯得有些失了方寸。

　　國際間制裁能給朝鮮的經濟造成很大壓力，朝鮮卻在繼續研發核導武器，其一張一弛的策略，對美國威脅的趨勢只會有增無減。然而，朝鮮作為一個小國，以手上有限的核武裝備，揚言攻擊美國本土，又觸犯了世界和平的禁忌。

　　歷史上，從來也沒有一個國家會願意放下自己手上已經擁有的核武器。俄、中、美等國先後宣布不承認朝鮮為核武國家，為大國解決核導問題留下空間。應注意，美國並沒有一開始就拒絕承認朝鮮為核武國家，其不承認其實來得比較晚。與此同時，中國提出的「雙暫停」方案也曾經為美國所拒絕。然而，目前事態的發展似乎正朝這個方向發展。

　　核導武器在短期內能增強金正恩在國內的領導地位。但朝鮮國力不彰，沒有戰略縱深是不可改變的事實，擁有了核彈也改變不了態勢。對朝鮮而言，作為一個不被承認的擁核國家，或許是解決其核導問題的可行方案。在國內，官方宣傳可以依然故我;在國際間，卻改善了自身安全環境;而本國經濟又可能衝破國際間的孤立。但要實現這些，需要美國讓步，也需要朝鮮當局的靈活變通。

　　朝鮮在美國的壓抑下發展核導，反映美國霸權在當今世界越來越不管用了。特朗普的「美國優先」政策並不是一種對外擴張的政策;稅改也使得美國政府在財政上難以發動大規模的對外戰爭。

　　當然，特朗普政府也希望延續美國霸權主義政策，他曾揚言美國要退出伊核協議，但美國至今卻仍然留在協議內。可以預料，如果美國果真退出伊核協議，世界出現多一個不被承認核國家的機會將明顯上升。在當今世界，美國說了算的情況不存在了，美國的政治人物需要認識到這一點。