稅務扣減應切合企業需要

　　香港工業總會

自《施政報告》建議推出研發開支稅務扣減措施以來，社會及業界普遍持歡迎及支持態度。香港工業總會(工總)已就上述議題向會員收集意見，並於去年底分別會面財政司司長及創新科技署署長反映建議。

　　現時政府正研究如何制訂「合資格」享有稅務優惠的研發開支。工總認為有關安排必須切合企業需要，我們的主要意見有以下幾方面。

　　外判的研發開支。不同企業對研發範疇、規模以及要求各有不同，工總早前向會員企業發出問卷調查，結果顯示同時進行內部和外判研發，或外判全部研發活動的企業共佔約四成，可見研發活動外判甚為普及必要。因此，我們建議合資格的公營及私營機構皆可申請加入成為認可的外判研發機構，政府可成立審核機制以審批有關申請。

　　香港以外的研發開支。港商普遍在香港和內地經營，在內地從事研發活動是自然的發展。工總的調查顯示，同時在香港及內地進行內部研發活動約佔四成，而只在內地進行的企業亦有三成。

　　雖然香港有良好的研發人才和機構，但局限於市場規模，科研人才難以與內地和其他國家所能相比。我們認為企業把研發工作外判予合適的境外研發機構不但具有效益，而企業亦可從中學習新科技的發展。

　　隨國家推進粵港澳大灣區發展規劃，港企勢將進一步加強在大灣區的研發活動。工總建議稅務優惠應適用於外判予大灣區的研發開支。

　　購置工業設備、裝置及機械。由於大部分研發項目都使用到設備和儀器，包括一些非生產性的先導試行設備和工具，我們認為，購置上述設備的開支亦應包括在稅務優惠的覆蓋範圍內。

　　為確保有合適安排以防範濫用，政府可善用香港會計專業，擔當審核申報;但同時亦應簡化申報程序，減低營運成本，使更多企業可利用這項重要的稅務扣減措施。