同等待遇 量身定制 受益廣泛
陸重磅禮包 惠台前所未有
【香港商報訊】國台辦、發改委等29個部門，昨日發布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，31條惠台措施（詳見列表）即日起施行。國台辦發言人安峰山表示，相關措施涵蓋多領域，開放力度大、範圍廣、涉及部門多前所未有，其中12條措施涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇。兩岸學者認為，這是兩岸交往開放以來最好、最重要、影響最深遠的開放措施，是台胞參與大陸深層發展的一劑「強心劑」。
予在陸台企台胞同等待遇
據悉，此次惠台措施涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療等多個領域，共31條具體措施。其中，涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇的措施12條，明確台資企業參與「中國制造2025」、享受稅收優惠政策、參與國家重點研發計劃項目、基礎設施建設、政府采購和國有企業混合所有制改革等享有與大陸企業同等待遇，明確台資企業用地、向中西部和東北地區轉移、台資農業企業可享受的相關政策，并支持兩岸業者在小額支付、徵信服務、銀團貸款等方面深化金融合作。
另外，有19條措施涉及逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇，主要包括，向台灣同胞開放134項國家職業資格考試，為台灣人士取得從業資格和在大陸應聘提供更多便利，台灣同胞可申請「千人計劃」「萬人計劃」和各類基金項目，參與中華優秀傳統文化傳承發展工程和評獎項目、榮譽稱號評選，加入專業性社團組織、行業協會，參與大陸基層工作，并放寬台灣影視、圖書等市場准入限制。
安峰山說，概括起來，這31條措施有三方面特點：一是此次出台的各項措施圍繞國家重大行動計劃和國家重點研發計劃項目等，為台企台胞提供與大陸企業、大陸同胞同等待遇，例如台資企業參與「中國制造2025」行動計劃適用與大陸企業同等政策；二是量身定制，《若干措施》起草過程中充分考慮到台資企業和台灣同胞的特殊情况和需求，回應台企台胞的普遍關切，提出針對性強的解決辦法；三是受益廣泛，《若干措施》涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多個領域，開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多，都是前所未有的。
學者指直抵民心
上海台灣研究所常務副所長倪永杰受訪時指出，這是中共十九大后大陸方面的重大舉措，呈現出大陸對台工作的新作為、新氣象。31條措施涉及部門多、權威性高、針對性強，涵蓋領域寬且全面，政策含金量高，直抵台灣民眾內心需要，將受到台灣同胞歡迎。
廈門大學台灣研究院院長李鵬指出，之所以要給台灣同胞「同等待遇」，說到底就是因為兩岸同屬一個中國，兩岸同胞是命運共同體。無論是台灣同胞參與大陸的國家重大計劃和項目，還是參與「一帶一路」建設，都反映出大陸已經將台灣同胞視為現代化建設的重要力量，這不僅是大陸自身現代化建設力量的有益補充，也可以讓台灣同胞在參與的過程中體會到全面實現現代化進程的偉大，從而產生參與到中華民族偉大復興進程中的民族自豪感。這些措施，無論對於已在大陸就業生活的台灣同胞，還是對尚在觀望者來說，都無疑是一劑「強心劑」。
島內各界高度評價
值得一提的是，相關措施發布之后，獲得島內各界的高度評價。台灣大學政治系榮譽教授張麟徵指出，大陸出台31項對台友善的措施，這的確可說是新春大禮。目前已在大陸發展、經商、求學、定居以及經常往來的台灣人民大概有300萬，因此新措施影響很大，預料會很受台灣人民的歡迎，會產生良好的效應。
在台灣經營溫泉飯店的苗粟觀光協會理事長江德利直言，大陸選在兩岸關系低迷時間段公布新政策「是好時機」，因為民進黨把兩岸變得越來越冷、越來越冰封，可是兩岸的交流，人民的期待，那個心是越來越熱。江德利預期，未來在大陸新政策措施吸引下，會有更多台灣商界、學生，年輕一代，到大陸發展，讓兩岸人民的心更貼近。他甚至自豪說：「大陸把台灣百姓當人民，台灣百姓就把大陸當兄弟」。這才符合兩岸一家親的根本道理。
安峰山強調，未來還將繼續秉持「兩岸一家親」理念，根據需要研究制定更多政策舉措，擴大和深化兩岸經濟文化交流合作，不斷增進兩岸同胞親情和福祉。
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改善兩岸須有實在行動
蔡英文日前在台商春節聯誼會上重申對兩岸關系的承諾不變、善意不變、不會走回頭路，近日更啟用熟稔兩岸事務的學者陳明通接任陸委會主委。但同時，日前有部分大陸省市台辦的赴台團隊未被台灣方面核准。
國台辦發言人安峰山對此表示，兩岸政治僵局的癥結，在於兩岸和平發展的政治基礎遭到破壞，是否承認「九二共識」、認同兩岸同屬一個中國，是檢驗台灣當局是否真心改善兩岸關系誠意的試金石。對於台灣當局未批准部分大陸旅行團赴台，安峰山認為，是與台灣標榜要推進兩岸關系發展的所謂善意背道而馳，兩岸關系能否真正改善，關鍵在於實實在在的行動。
惠台31條
●台資企業參與「中國制造2025」與陸企同等政策。支持台商投資設立高端制造、智能制造、綠色制造等企業并設立區域總部和研發設計中心，相應享受稅收、投資等相關支持政策。
●幫助和支持符合條件的台資企業依法享受高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅，研發費用加計扣除，設在大陸的研發中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。
●台灣科研機構、高等學校、企業在大陸註冊的獨立法人，可牽頭或參與國家重點研發計劃項目申報，享受與大陸科研機構、高等學校、企業同等政策。受聘於在大陸註冊的獨立法人的台灣地區科研人員，可作為國家重點研發計劃項目（課題）負責人申報，享受與大陸科研人員同等政策。對台灣地區知識產權在大陸轉化的，可參照執行大陸知識產權激勵政策。
●台資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。
●台資企業可公平參與政府采購。
●台資企業可通過合資合作、併購重組等方式參與國有企業混合所有制改革。
●對集約用地的鼓勵類台商投資工業項目優先供應土地，可按不低於所在地土地等別相對應大陸工業用地出讓最低價標準的70%執行。
●繼續在中西部、東北地區設立兩岸產業合作區，鼓勵台資企業轉移并參與「一帶一路」建設。大力推進台商投資區和兩岸環保產業合作示範基地建設。
●台資農業企業可與陸企同等享受農機購置補貼、產業化重點龍頭企業等農業支持政策和優惠措施。
●台灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸非銀行支付機構合作，為台胞提供便捷的小額支付服務。
●台灣徵信機構可與大陸徵信機構開展合作，為兩岸同胞和企業提供徵信服務。
●台資銀行可與大陸同業協作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。
●台胞可報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試。
●台灣專業人才可申請參與國家「千人計劃」。在陸工作的台灣專業人才，可申請參與國家「萬人計劃」。
●台胞可申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家杰出青年科學基金、國家藝術基金等各類基金項目。
●鼓勵台胞參與中華優秀傳統文化傳承發展工程以及「中華文化走出去」計劃，符合條件的兩岸文化項目可納入海外中國文化中心項目資源庫。
●支持經濟科技文化社會領域各類評獎項目提名涵蓋台灣地區。在大陸工作的台胞可參加當地勞動模範、「五一」勞動獎章、技術能手、「三八」紅旗手等榮譽稱號評選。
●台灣人士參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇制作可不受數量限制。
●大陸引進台灣電影、電視劇不做數量限制。
●放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制；取消收取兩岸電影合拍立項申報費用；縮短兩岸電視劇合拍立項階段故事梗概的審批時限。
●對台灣圖書進口業務建立綠色通道，簡化審批。
●鼓勵台胞加入大陸經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會，參加相關活動。
●支持鼓勵兩岸教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。
●台灣地區從事兩岸民間交流的機構可申請兩岸交流基金項目。
●鼓勵台胞和相關社團參與大陸扶貧、支教、公益、小區建設等基層工作。
●在陸高校就讀臨床醫學專業碩士學位的台灣學生，在參加研究生學習一年后，可按照大陸醫師資格考試報名的相關規定申請參加考試。
●取得大陸醫師資格證書的台胞，可申請執業註冊。
●符合條件的台灣醫師，可通過認定方式獲得大陸醫師資格及申請註冊短期行醫。
●在台灣已獲取相應資格的台胞在大陸申請證券、期貨、基金從業資格時，只需通過大陸法律法規考試，無需參加專業知識考試。
●鼓勵台灣教師到大陸高校任教，其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系。
●推動各類人事人才網站和企業在線招聘做好系統升級，支持使用台胞證註冊登錄。
