房地產稅還有多遠？

作者：施十一

全國兩會正如火如荼地開展，會議中釋放的信息卻讓人們的腎上激素飆升。首當其冲的就是房地產稅，李克強總理在《政府工作報告》中提出，「2018年將穩妥推進房地產稅立法」。這樣的表述，讓有產者不禁擔心：房地產稅真的要開徵了？也讓無產者興奮：房地產稅真的要開徵了！

開徵路上多阻礙

那麼，房地產稅的徵收到底有多遠？從2013年的十八屆三中全會提出的「加快推進改革」到今年兩會提出的「穩妥推進房地產稅立法」，從「加快」轉變為「穩妥」，最終卻「預計」在2020年才可以完成立法程序。「穩妥推進」、3年后完成立法程序，這是否意味著，房地產稅已經有了明確的時間表了呢？

筆者認為，答案是否定的。目前來看，房地產稅的徵收困難重重。它的推出需要解決一系列政策問題，比如稅率的確定、增值稅的標準以及立法等問題。如果沒有解決幾個難關，此稅的徵收可以說是遙遙無期。第一個難關是稅基的確定，即房地產稅到底應該按照什麼來徵收。如果按照評估值來徵收，內地種類繁多的房子，如商品房、房改房、經濟適用房、公租房、廉租房等是否真的能完全評估，怎麼評估？第二個難關是房地產稅的徵收是否符合稅法的規定。眾所周知，內地房地產市場最大的國情就是土地國有、土地供應高度壟斷以及高額的土地出讓金。其中，土地出讓金已經是隱含的房地產稅，購房者一次性為70年產權的房子繳納了一筆不小的土地出讓金成本，在這種情况下，再徵收房產稅，是否符合法律的規定呢？第三個難關是稅收公平的問題。也就是房地產稅作為購房持有稅，到底是對哪些人徵稅？是對一套房的擁有者還是兩套房、三套房？如果根據房產的套數或者面積來徵稅，那麼，是否對棚改戶以及小產權房擁有者徵稅，這些都是需要相關部門去設計、考慮。綜上，筆者認為，中國的房地產稅本身是極其复雜的，

另外，其徵收也是比較困難的。當然，房地產稅的徵收是勢在必行，原因在於中國房地產市場的發展，讓食利階層大大增多，這必定會降低整個社會的公平和效率。最后，筆者只能用一句話總結房地產稅的發展歷程：前途是光明的，道路是曲折的。