【香港商報訊】見習記者杜一可報道：3月8日，全國政協十三屆一次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，全國政協委員、武漢市政協主席胡曙光在主席台上作題為《長江大保護亟待推行「硬約束」》的大會發言。
胡曙光委員說，近些年來，隨著經濟社會快速發展，長江流域生態環境保護形勢不容樂觀。十九大提出加大生態系統保護力度，國務院已出台《關於健全生態保護補償機制的意見》，長江、黃河等重要河流橫向生態保護補償試點即將展開。可以說，目前對長江流域實施「硬約束」的時機與條件已基本成熟。
他指出，目前長江流域整體保護不足，生態功能呈退化趨勢，長江流域上下游地區資源、生態利益協調機制尚未建立。同時，長江流域廢水排放總量占全國40%以上，單位面積氨氮、二氧化硫等排放強度是全國平均水平15至20倍，飲用水安全保障壓力大。流域內資源開發與生態環境保護矛盾突出，環境污染形勢嚴峻，一些粗放型生產企業仍在向上游地區轉移。此外，長江流域還缺乏長效保護治理機制，尚未形成整體合力。
對此，他提出四點建議，一是加快建立長江流域橫向生態保護補償機制，由國家發改委、環保部牽頭，建立流域水質考核獎懲、重大工程項目環評共商、環境污染應急聯防等機制，域內上下游省（市）共同簽訂具有約束力的生態補償協議。二是將上下游跨省（市）界斷面水質作為補償基準，創新補償形式，在實行資金補償基礎上，鼓勵受益地區與保護生態地區、流域下游與上游通過對口協作、產業轉移、共建園區等方式實施多途徑補償。三是由國家有關部門組織長江流域上下游省（市）開展聯合監測，在跨省（市）界斷面健全完善國家直管的水質自動監測站，重點對主要污染物指標、水質變化進行系統監測。四是制定產業准入負面清單，加強流域產業布局調整與優化，強化技術創新與政策支持，加快傳統產業改造升級。
