【香港商報訊】記者余文蓮報道：今年全國兩會上，全國人大代表、廣東省清遠市長郭鋒被當地百姓稱為最接地氣的市長，他立足本職，心聯清遠，為了百姓的福祉，帶來了5個建議，每個建議都關系著清遠的發展和未來，關系著百姓的安居樂業－－關於整合涉農資金支持美麗鄉村建設的建議；關於完善空氣質量監測站調整優化有關管理制度的建議；關於完善村級公共服務站代辦制度的建議；關於提高地方項目建設補助標準的建議；關於支持推進廣清一體化發展的建議。
記者了解到，2016年3月，清遠市被國家確定為全國涉農資金整合優化唯一地級試點市后，不負厚望，通過「一池一庫六類別」模式積極探索涉農資金整合，促進涉農資金集中精準投放。截至2017年底，全市共建成美麗鄉村1752個，占全市20戶以上自然村15%。針對清遠總結探索涉農資金整合的有效模式，郭鋒對此做出了「關於整合涉農資金支持美麗鄉村建設的建議」，對清遠涉農資金整合探索取得的成效進行總結，并對實際操作中存在的顧慮和困難進行闡述和提出建議。 四步走落實鄉村建設
近年來，郭鋒對推進和落實清遠美麗鄉村建設有了不少心得體會。去年3月初，結合政府工作報告中對農村改革發展的部署，郭鋒曾表示，清遠市將緊緊把握清遠涉農資金整合的試點機會，逐步擴大融資，加大力度投放美麗鄉村建設。2017年共有1130個村莊申報創建美麗鄉村，第一期驗收通過559個。通過整合財政涉農資金有力支持美麗鄉村建設，有效改善了農村人居環境，提升了農民群眾幸福感。
郭鋒認為，落實好美麗鄉村建設，一是通過項目庫建設，探索農業發展規劃與支農政策的銜接路徑；二是通過「一池一庫六類別」模式，探索創新財政涉農資金管理新模式；三是通過「以獎代補」、「融資放大」，探索完善政府支農政策體系；四是通過民事民辦，引導各地農村落實村民自治，發揮村級組織的組織發動作用，在群眾自願的前提下，按照相關政策規定的流程，通過全體村民簽名同意，由財政部門將發放到農戶的涉農補貼資金轉入到所在村小組的集體賬戶，把生態公益林補償、種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼等資金集中到村集體統籌，將分散到各家各戶的普惠性涉農資金整合到村集體，集中用於村中各項公共事業，實現集小錢辦大事。
據郭鋒透露，開展涉農資金整合以來，全市累計整合普惠性資金5.11億元、非普惠性資金36.88億元，提升了財政涉農資金使用整體效益，取得了初步的試點成效。2016年、2017年全市美麗鄉村建設共計投入13.26億元，充分調動了農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性。
同時，郭鋒也提出了一是本級資金占比小、上級資金比重高，二是制約涉農資金整合的體制機制難於突破等困難，他建議，要提前下達資金與任務清單，鼓勵試點繼續深入探索，強化制度保障等。
清遠的改革從未停止
郭鋒自豪地說，清遠是富有改革歷史的城市。從上世紀60年代的「洲心經驗」（1962年洲心公社實行產量責任制），80年代的「清遠經驗」（工業企業推行「超計劃利潤提成獎」），到目前的農村綜合改革，清遠的改革從未停止，眾多的改革經驗成為全國全省的試點示範。
據悉，清遠是國企改革最早的城市之一。上世紀70年代未80年代初，清遠針對地方國營工業企業效益低下、經濟發展停滯不前的現狀，率先在全國實行「超計劃利潤提成獎」，這在當時引起上上下下的爭議，承受著巨大的改革壓力。時任廣東省委第一書記的習仲勋同志，於1980年7月在改革的關鍵時刻，深入清遠調查研究，廣泛聽取群眾意見，旗幟鮮明地支持改革，并親自主持會議研究，制定了省委、省政府79號文件，力排眾議，將清遠經驗向全國推廣。
郭鋒告訴記者，3月7日對清遠來說是一個特別喜悅的日子。他有幸在與習近平總書記握手時，簡要匯報了習仲勋老書記80年代初主政廣東力排眾議，推動清遠國企改革的難忘歷程。習近平總書記聽后說：「清遠經驗，全國推廣」。簡短的語言，蘊含著總書記對廣東、對粵北、對清遠的深情厚愛。郭鋒鄭重地說，將按照習近平總書記的要求，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，以改革永不停步的情懷，再次譜寫「清遠經驗，全國推廣」的改革新篇章。
