全國人大代表、四平市市長韓福春

鄉村振興需中央支持但毋「等靠要」

「2017年，全國地方公共預算財政收入17.3萬億，增長7.4%。在全面實施減稅降費的情况下，取得這一成績實屬不易，說明我國經濟轉型升級步伐進一步加快，經濟質量進一步提升。」全國人大代表、吉林省四平市市長韓福春3月11日在接受記者采訪時表示，中國經濟發展成就讓他歡心鼓舞，同時，他也希望「國家經濟實力強大了，應繼續加大對欠發達地區的支持」。

韓福春說，吉林省四平市是欠發達地區，2017年享受了很多國家陽光政策，全年獲得上級轉移支付50億元，同口徑比2016年增長14%，特別在「三農」工作、脫貧攻堅、生態環保、基礎設施建設等方面，有了實實在在的獲得感。2017年，中央財政繼續向創新驅動、脫貧攻堅等重點領域傾斜，扶貧資金支出增長30.3%，這充分體現了黨中央以人民為中心的發展理念。

2018年，根據中央的安排，全國地方公共預算收入增長6.1%，支出預算增長7.6%，財政支出緊扣新發展理念和民生主題。在今年國家財政預算報告里，中央將進一步增加對地方的轉移支付，增長9%，增幅為2013年以來最高。「看到這里我特別振奮。」韓福春說，近幾年來，隨著經濟結構調整，國家減稅降費，對地方財政影響較大，「今年總理政府工作報告講到2018年減稅8000億元，降費3000億元，兩項合計1.1萬億元。對此，我完全支持，這是國家大政方針。」韓福春認為，對於經濟欠發達地區而言，減稅和降費會帶來地方收入下降，但剛性支出有增無減，收支矛盾會更加突出，以四平為例，它是一個農業大市、產糧大市，第一產業經濟占比接近30%，傳統產業轉型升級緩慢，新興產業還沒有很好地發展起來，財政徵收難度很大。但四平市近年來在污染治理、脫貧攻堅方面與實際需要相比，資金缺口依然很大。今年，按照中央部署，要重點實施鄉村振興戰略，把一產作為重點，生態宜居作為關鍵，鄉風文明作為保障，治理有效作為基礎，生活富裕作為根本，實現農業全面升級，農村全面進步，農民全面富裕。對於這個總體要求，現在各級干部和廣大農民期望值很高，但不能等靠要，不能等著天上掉餡餅，要發揮主觀能動性，調動參與主體的積極性。

「我們明確提出，國家大政方針已定，要靠我們自己的奮斗，靠我們廣大干部和各級農業工作者辛勤奮斗。」韓福春舉例說，四平市縣鄉村四級組織，是實現鄉村振興的主體，要做的工作和自己能做的工作是發展鄉村產業，為此，四平正在全力推動鄉村產業的發展，在這個方面，鄉村一級不制定具體規劃，隻管抓落實，將每年辦的事列一個清單，辦啥事、何時辦、誰來辦、錢從哪里出等方面列清楚，然后照計劃推進。計劃由四平市統籌制定，縣一級進行具體規劃。「除了鄉村產業，再一個就是打造鄉村生態環境，這也是我們自己可以做好的。」除此之外，韓福春著重強調了在鄉村振興中另一個重要方面，就是制定鄉規民約、移風易俗方面，現在農村大操大辦、浪費現象突出，必須進行「扶智」，「如果農村的移風易俗，鄉規民約不建立起來，鄉村自治，不搞好，我們的鄉村振興也實現不了。」對於鄉村振興中的鄉土人才問題，韓福春認為，鄉土人才是鄉村振興的關鍵，近年來，四平通過扶貧攻堅，逐漸培養了一些鄉土人才，但還遠遠不夠，因為如果沒有產業，沒有基礎，沒有鄉土人才的用武之地，鄉土人才是不會回來的。「上述方面，是鄉村振興中市縣鄉村組織可以自己做的。但有些事情，則需要國家的支持。」韓福春說，鄉村的交通問題，省市縣鄉都投入不起，農田水利設施建設，地下的污水管網和污水處理建設，這些事關鄉村振興的基礎設施建設，需要國家給予重點支持，而且要有長效機制。

「鄉村振興不是一朝之工，從國家戰略上說，要到2050年，有33年時間，國家財政安排上可以分步走，分階段分重點給予支持。」同時，韓福春建議，也可通過市場融資的方式，或中央財政每年給予補貼。