全國政協委員、吉林省旅發委主任楊安娣
發展吉林特色旅游助力鄉村振興
中國進入「高鐵時代」和逐步實現「村村通」后，旅游業發展潜力充分釋放，正呈蓬勃發展之勢。今年「兩會」政府工作報告中提出，要深入推進全域旅游，創建全域旅游示範區，降低重點國有景區門票價格。對此，全國政協委員、民盟中央常委、吉林省旅游發展委員會主任楊安娣在接受記者采訪時認為，大力發展全域旅游和特色旅游，不僅是建設「美麗中國」的內在要求和人們對「美好生活」嚮往的重要指標，也可在推進鄉村振興和脫貧攻堅中發揮生力軍和主渠道作用，吉林省旅游業發展一定要在這方面有所作為。
「目前，中國特色社會主義進入新時代，社會矛盾發生了深刻變化，而中國最大的不平衡是城鄉發展的不平衡，最大的不充分是農村發展的不充分。」楊安娣說，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，其實就是把解決好「三農」問題擺在了全黨工作的重中之重。在推進鄉村振興戰略實施的進程中，空心村的問題已經成為影響目前農村發展的一個典型問題，它造成了土地資源浪費，使農村出現諸多安全隱患，影響了環境衛生，使農村老人養老問題也變得日益突出。為解決空心村問題，全國很多地方也都采取了一些整治措施，但是面對著不可遏制、不可阻擋的城鎮化潮流，特別是在年輕人口流失上，采取的措施收效甚微，既留不住人，更留不住心。因此，要想集聚人氣，從根本上解決空心村問題，勢必要上升到產業發展層面，深化產業融合，催生新業態。「我認為，發展鄉村旅游無疑是一個重要途徑。」
「兩會」前，楊安娣對旅游扶貧和鄉村旅游進行了深入調研，據此，她在全國政協第十三屆一次會議的提案中提出4條建議。一是堅持規劃先行，實現多規合一。高標準編制好鄉村旅游規劃，在優化功能分區、合理開發布局的同時，把鄉村旅游規劃與產業發展規劃、村鎮規劃、鄉鎮土地利用總體規劃、基本農田保護規劃等進行有效銜接，共同嚴格執行，強化管理。二是堅持因地制宜，突出旅游發展特色。要避免「百村一面」的同質化競爭，取得各自不同的差异化優勢。根據不同的空心村，尋找自身各不相同的資源稟賦、區位特點、產業特色等等，從而培育和打造資源依託型、區位依託型、產業依託型、市場依託型的不同發展模式，實現「一村一品、一戶一業態」的發展策略，讓鄉村旅游做到特色化、精品化。三是堅持資源集約，開發鄉村民宿，把城市資源、镕置資源轉化成發展的資本、轉化成產業的優勢。她以吉林鄉村旅游為例說，四是堅持機制創新，搭建保障平台，完善土地流轉機制，創新農村旅游養老機制。
對於吉林省旅游業發展前景，楊安娣非常樂觀，她說，吉林是一個旅游資源大省，冰雪資源突出，溫泉濕地富集，邊境區位優越，歷史文化積澱深厚，從楊柳依依到雨雪霏霏，從山花爛漫到層林盡染。白色是冰雪游，綠色是生態游，紅色是革命游，金色是鄉村游，其中最為突出的就是冬季冷資源和夏季涼資源。基於這一突出特色，吉林省近年來旅游業發展迅速。吉林旅游已連續多年保持旅游總收入20%以上增速。特別是近兩年，經過兩年的持續發力和精心打造，冬季冰雪和夏季的避暑休镕兩翼齊飛，現在來看，冷資源已經熱起來，涼資源正在火起來，形成「聯動春夏，帶動春秋，驅動全年」這樣一個產業發展格局，特色資源優勢正在轉化為特色產業優勢。「所以，吉林旅游發展，我們有信心。」楊安娣以冰雪旅游需求和避暑需求舉例說，吉林省正面對著「兩個三億人」的市場空間，中國每年夏季有超過3億的避暑游人群，每年有3億冰雪運動愛好者，所以，吉林旅游的潜在市場是巨大的。楊安娣還透露，為打造吉林冰雪的特色品牌和使吉林冰雪更具權威性，鑒於目前中國4個雪道面積超過100公頃的滑雪場有3個在吉林省，吉林省正充分發揮旅游龍頭企業的帶動作用，組建中國滑雪場聯盟，推動吉林冰雪旅游更好更快發展。
