繼十九大提出并在2018中央一號文件全面部署之后，鄉村振興戰略被寫入政府工作報告。2018年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提到，大力實施鄉村振興戰略，科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。
3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加代表團的審議時表示，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好「三農」工作的總抓手。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，紮紮實實把鄉村振興戰略實施好。
務農重本，國之大綱。解決好「三農」問題歷來是中央工作的重中之重。從社會主義新農村建設，到美麗鄉村，再到鄉村振興，展現了國家對「三農」工作的高度重視。鄉村振興戰略，必將為中國「三農」的發展注入強大動力。這也為惠州市惠陽區開創統籌城鄉協調發展示範區新局面指明了方向。香港商報記者盧偉通訊員鍾其准
以市場化模式推動鄉村振興
2018年的中央一號文件對鄉村振興戰略做出了系統性的部署，同時也強調，在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。惠州市惠陽區在今后主攻領域的「12個方面」，也將「全面實施鄉村振興戰略」列在第一位。
2018年1月中旬，惠陽區委書記胡斯平在惠陽區第五次黨代會第二次會議就提出，今后一個時期，惠陽的總體目標仍是建設統籌城鄉協調發展示範區，戰略任務是實施「雙帶雙十」戰略（著力打造357、358兩大新興產業帶，繼續建設十個以上年產值超百億元的新型產業園區和十個以上「產城村人」融合的新片區），主攻領域是「12個方面」，全面實施鄉村振興戰略、全面實施區域協調發展戰略、全面建設現代產業體系，排在前三位。
惠陽毗鄰深圳，交通區位優勢十分明顯，開發文化及旅游的資源十分豐富。作為惠州市區重要組團之一，惠陽區位優勢明顯、資源稟賦突出、城鄉建設均衡，率先探索推進實施鄉村振興戰略基礎紮實、條件成熟。
長期以來，隨著城市化腳步的加快，鄉村的空心化日趨嚴重，村里有不少丟荒的土地和空置的圍屋。如今，這些都成為該區采取市場化手段推進鄉村振興的重要資源。在充分調研論證和深入思考謀劃的基礎上，惠陽區創新提出以市場化模式推動實施鄉村振興戰略做法，主要以「產城村人」融合為導向，落實「3+3+X」部署，不斷提高農民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。
具體的做法，概括起來就是「12345」模式：抓住一個關鍵即「市場化」，解決兩個問題即「農村產業、就業問題」，致力三個融合即「鄉村振興、新型城鎮化、工業園區建設」融合推進，堅持四個原則即「政府主導、市場運營、股改整合、共建共享」，實現五有目標即「農村有產業、農民有就業、農村有環境、農村有服務、農村有治理」。
胡斯平表示，市場化運作就是村民、村集體以土地、房屋等資源為股本，與社會資本合作，成立股份合作公司，由企業開發運營，讓村民得到高出市場價的保底合作費及分紅，促使農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，既能解決農村產業和農民就業問題，又推動了社會主義新農村的建設。
制定鎮街鄉村振興3年行動計劃
在全域謀劃方面，惠陽區還制定了鎮街鄉村振興三年行動計劃，采取整合低效用地和盤活镕置房屋等方式，高起點、特色化全域謀劃推動惠陽鄉村振興。該區計劃將農村PPP與產業導入融為一體，引入社會資本完善農村基礎設施、補齊服務短板，把農村綠水青山變成老百姓的金山銀山。
日前，惠陽區實施鄉村振興戰略首發區簽約暨合作款發放儀式在惠陽體育會展中心舉行。作為首發區的秋長街道茶園村4個村民小組和良井鎮矮光村2個村民小組，以荒廢的房屋、镕置的土地作價入股，以股東的形式與碧桂園集團、華僑城集團共同參與合作公司的管理和運營，他們分別一次性收到了3年保底合作費用536萬元和362萬元。碧桂園集團、華僑城集團將把村中廢弃房屋和零散土地整合開發建設文旅項目。以后項目產生效益，村民還可以拿到利潤的20%分紅。
通過這種模式，農民有五個好處：低風險高回報、資源大幅增值、長期穩定增收、在家安居樂業、優化人居環境。「目前惠陽農村資產都是碎片化，無法產生大的效益，通過企業化集團對資源進行整合，讓農村镕置資源可實現更高的經濟效益。」惠陽區委書記胡斯平在儀式上說，采取市場化合作的模式，農民可以讓手中的土地、房屋大幅增值，且無需變賣資產，以股東的形式參與合作公司管理和受益。
惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威表示，這是響應黨的十九大及中央農村工作會議精神的一項重要舉措，合作采用市場化模式建設社會主義新農村，改變以往政府大包大攬做法，具有可借鑒、可學習、可复制意義，希望通過多方的
探索為國家實施鄉村振興戰略走出一條新路。
鄉村空心化嚴重，有大量丟荒土地和空置圍屋，這種情况在惠陽區良井鎮顯得較為突出。
「鄉村振興，不應只是人居生活環境的改變，更重要的是『產業興旺』。」良井鎮黨委書記楊治宇說，結合良井鎮土地資源、生態資源、農業資源、文化資源等優勢，良井計劃開創與實力強勁的大公司實行全域合作，搭建集工程建設、產業導入、運營發展的綜合平台這一創新舉措。采取土地經營權流轉的合作模式，加快農村土地經營權的流轉速度。將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收，通過市場化手段，引入實力強勁的合作夥伴，進行規模化生產建設，進一步提升土地集約節約利用率。
按照設想，初步是實行租賃模式，采取「保底租金+分紅」，以高於市場的價格租賃農民資產，并給予一定比例分紅，直接有效增加村民收入，強化村民合作信心。待成熟期時，村民資產得到增值后，進行貨幣化評估，以此入股股份制合作公司。公司通過導入產業以及有效運營，最終實現上市，農民資產成倍增加。
此次良井全域合作規劃72平方公里，擬導入農業生態科技產業項目，著力打造大灣區生態科技示範第一鎮。目前，先行啟動矮光村1500畝用地，重點激活矮光村的山林、田園、古村落等資源價值，建設花兮養生、客家文化、農耕體驗、田園印象、自然探索、禪修中心等產業項目。當天，矮光村兩個村民小組也拿到了首批3年保底合作費362萬元。
打造省首個市民農莊先行實踐區
今年2月初，秋長街道舉辦了全域發展產業全面振興鄉村千人演示會，向該街道企業、村（社區）干部等上千人，全面介紹秋長街道全域發展產業全面振興鄉村的工作思路。秋長街道黨工委副書記、辦事處主任馮志光介紹，未來幾年，秋長街道將形成「南部工業立街，中部文創興街，北部文旅帶動」的戰略格局，并因地制宜規劃吉他小鎮、挺秀客俗風情園、家居小鎮、維白科創園、白石洞智慧谷、西湖宜居示範區6大產業組團，覆蓋全秋長11個村（社區），以產業振興鄉村、以鄉村承載產業，確保村村有產業、村民有就業，力爭打造「一個世界級、兩個國家級、三個區域級」產業組團。
秋長街道合作規劃範圍55平方公里，擬導入文旅產業項目，重點打造粵港澳客家文化首席傳承體驗地、廣東省首個市民農莊先行實踐區。先行擬投資3億元，啟動茶園村1300畝用地，建設經營親子娛樂、文化藝術、休镕農業、特色住宿、鄉村莊園等產業項目。
茶園村木公幌片區作為惠陽實施鄉村振興戰略兩個首發區之一，包括元山、老圍、新圍、禾場4個村民小組，這1300畝土地共涉及700多名村民。按照協議，這些土地合作期限為50年。當天，4個村民小組共收到碧桂園、華僑城給付的1300畝土地3年租金，即3年保底合作費536萬元；餘下的47年內給付，村民還將獲得項目利潤20%的分紅。
保守估計，以家庭住房200平方米，人均農用土地2畝，林地1.3畝，建設用地35平方米計算，四口之家保底合作費不低於4萬元。第四年起，每戶村民合計收入約9.6萬元/年，人均村民收入為2.4萬元/年。通過這種模式，農民不僅可以優先獲得合作項目公司的就業崗位，方便在家門口就業生活，既可以安安穩穩打工賺錢，又可以非常方便地照顧老人小孩，不用再忍受背井離鄉之苦。
