陽光服務主動擔當

——鄭州市管城回族區房屋徵收與補償辦公室助推商都歷史文化區建設

香港商報記者王皓萍

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是開啟以商都歷史文化區為引領的「四個管城」建設新徵程的關鍵一年。商都歷史文化區啟步區是鄭州市重點項目。

3月16日，鄭州市「封土行動」結束第一天，鄭州市管城回族區房屋徵收與補償辦公室（簡稱「徵收辦」)主任、黨支部書記胡廣宇一大早就來到塔灣古街片區，督促商都歷史文化區起步區房屋拆除和垃圾清運工作，提出要嚴格按照時間節點有序推進，按時高質量完成任務，確保各項目建設順利推進。

領導重視主動作為

建設國家中心城市，必須打造與之相適應的城市文化形象、點亮鄭州文化精神內核。為此，鄭州市委明確將商都歷史文化區作為全市「四大文化片區」建設的龍頭工程，提升國家中心城市人文凝聚功能、建設華夏歷史文明傳承創新中心的重要支撐。作為鄭州文化的發源地，管城主動扛起這一重大責任和歷史使命。作為建設的第一道關口，徵收辦傾力出擊，主動作為，全力推進商都歷史文化區建設。

商都歷史文化區起步區的徵遷工作，鄭州市委書記馬懿，原市長程志明高度重視，多次聽取徵遷建設工作匯報，作出重要指示，蒞臨一線調研指導，召開現場會推進徵遷工作。區委區政府主要領導親自挂帥，多次審核細化方案、召開現場推進會，現場指導徵遷工作。區委3大常委親自擔任片區指揮長，與區委區政府抽調的近千名委局干部一起，日夜堅守一線，同吃同住同勞動，及時解決徵遷工作中遇到的突發問題。

區徵收辦更是責無旁貸，各項工作走在前面，在區委區政府和3大指揮部的統一領導下，紮實開展摸底調查，科學制定徵收補償方案，為區委區政府科學決策提供可靠依據，把區委、區政府的決策轉化為服務商都歷史文化區建設的自覺行動。在實施過程中，該辦堅持先補償后搬遷的原則，并嚴格按照補償方案執行，公平對待每一個被徵收人，最大程度保護被徵收人的切身利益。對該區域住房和生活困難戶進行認真調查核實，認真落實有關優惠政策，使其享受最低生活保障。對家庭有老人或殘疾需要特殊照顧的，結合實際情况，給予適當照顧，提高群眾對項目徵收的認可和支持。

建設商都歷史文化區，是幾代鄭州人的夙願，更是徵收辦「全心全意為人民服務」的歷史當。徵收辦領導重視，主動作為，以充分發揮職能作用為抓手，構建協同推進商都歷史文化區宏偉藍圖的生動局面，創造了中心城區最大面積棚戶區徵遷的「管城速度」，得到了社會各界和轄區群眾的廣泛赞譽。

科學施策責任擔當

面對徵收土地涉及人口多、徵遷安置成本高、土地房屋權屬复雜等諸多不利因素，徵收辦主動適應新形勢、積極作為新常態，牢固樹立大局觀念和中心意識，科學施策，確保徵收辦的工作思路、工作計劃符合區委、區政府的工作意圖，符合全區群眾的共同意願，符合商都歷史文化區建設需要，乘著東風、抓住契機，開啟了商都歷史文化區房屋徵收工作的「加速度」。

為了實現共享信息，推廣好思路，徵收辦圍繞各徵收項目組統一開通手機飛信、短信、微信等即時通訊平台，不定時發送徵收政策知識和相關事項，同時，針對各徵遷組遇到的棘手問題，在微信群里展開討論，群策群力，共同出主意想辦法，充分發揮現代科技優勢，助推房屋徵遷工作。

2017年春節過后，商都歷史文化區起步區涉及的集體土地拆遷工作如期展開。起步區內集體土地涉及「兩院」二期、開元寺?塔灣古街，夕陽樓和書院街4個項目共372戶，區徵收辦和各分包局委人員不撤，力度不減，乘勢而進，合力攻堅，全力投身到國有土地簽約清零，集體土地簽約搬空和整體項目房屋拆除及垃圾清運工作中。截止2017年12月12日，商都歷史文化區徵遷總任務4864戶，其中國有土地總任務4492證，剩餘27戶，簽約率99.39%。集體土地總任務372證，剩餘6戶，簽約率98.38%。

項目啟動以來，徵收辦專門舉辦了房屋徵收補償培訓班數期，對參與房屋徵收工作的抽調人員就徵遷相關政策法規進行深入培訓。不斷加強工作人員專業技能和法律法規的掌握，提高業務水平和動遷能力，為更順利地開展工作打下基礎。

2017年8月8日，鄭州市不動產登記中心管城區分中心正式開始受理起步區產權證注銷登記，權證科迅速行動，主動與各項目對接，到各項目簽約現場準備各種材料。

在產權證注銷工作中，因為起步區位於老城區，老、舊房子較多，在房管局和不動產登記系統中，有500餘份產權證信息不全或信息有誤，權證科和區不動產一起派人駐點到鄭州市房管局，挨個處理問題產權證。

徵收辦立足實際，科學謀劃，本著「統籌推進、重點突破、以點帶片、從線到面」的原則，全力推動商都歷史文化區房屋徵收工作，為建設世界級大遺址保護典範，提升與國家中心城市相適應的軟實力作出積極貢獻。

陽光服務凝聚共識

正像管城區委書記王東亮所言，商都歷史文化區建設，是一項可以載入史冊的宏偉工程，是傳承華夏文脈、鑄造城市之魂的現實需要。

在工作中，徵收辦工作人員作為技術指導，和相關參與單位密切配合，嚴格要求工作人員依法依規、不斷創新、以人為本、換位思考、文明工作、熱情服務、減少擾民、促進和諧，大力宣傳商都歷史文化區建設的偉大意義，不斷提高群眾對該項目的思想認識和認可度。

然而，由於各種現實原因，該項目也發生了100多起訴訟。以胡廣宇為主任的辦班子牢固樹立群眾利益無小事的思想，不回避、不退卻、不推諉，積極組織應訴工作，對管城和諧穩定的可喜局面做出了積極貢獻。

為了應訴，該辦人員每次開庭前加班加點進行證據收集，整箱复印材料；開庭時大家騎著電動車，拉著魚皮口袋裝的整袋證據資料上庭；庭審時，無論是被徵收人的極度不理解，還是被徵收人的謾罵，言語中傷甚至人格侮辱，大家都始終放低姿態，避免和被徵收人發生正面冲突，完成百餘場應訴工作。

房屋徵收與補償，涉及人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定。在徵收整個過程中，為了確保房屋徵收工作公開、公平和公正，徵收辦嚴格按照住房和城鄉建設部《關於推進國有土地上房屋徵收與補償信息公開工作的實施意見》和《國有土地上房屋徵收與補償條例》執行，堅持公眾參與、公開透明。為此，該辦專門成立了監督審計組，對項目徵收安置補償的全過程進行監督檢查，對違規違紀現象進行查處，保證資金的合法使用，防止因資金使用、資產運作不當而影響群眾切身利益，引發群眾思想上對項目徵收的不認可或懷疑，真正做到「財為民理、利為民謀、權為民用」。

徵收辦主任胡廣宇表示，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。在區委、政府的堅強領導下，徵收辦將加強領導，加強責任，全力以赴，不服群眾所托，積極把房屋徵收工作做實、做好，努力把商都歷史文化建設做成真正的「民心工程」。

如果說，鄭東新區和航空港區代表著鄭州的現在和未來，那麼商都歷史文化區則是老鄭州的「底片」。傳承城市文脈，提升城市品質，助推建設商都歷史文化區建設，管城區征收辦矢志不渝。