解讀兩會工作報告

3月5日，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。其中，未來房地產的工作重點將會對市場造成什麼影響呢？

房地產稅立法加速

此次報告中提及要健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。根據財政部部長肖捷此前提出的房地產稅立法和實施原則，即「立法先行、充分授權、分步推進」，可以預計，房地產稅立法之后，中央層面會明確一個總體框架，而具體的細則會充分授權各省政府。

毋庸置疑的是，房產稅是落實長效機制的重要組成部分，稅負承擔逐步由開發交易向持有資產擴展，能夠增加直接稅、改善稅收結構，不僅有助於豐富地方財政的收入來源，而且能促進空置房屋出租，盤活存量資產，進而推動房屋租賃市場的發展。

加快建立租購并舉住房制度

除了土地層面的改革之外，為了保障居民「住有所居」，同時深入貫徹十九大提出的「房住不炒」的理念，政府積極加強了棚戶改造、公租房、共有產權房等方面的建設。具體來看有以下重點：

一是在2018年新開工580萬套棚改保障房，不斷改善居民的居住條件。近年來，各省市均在大力推進棚改貨幣化安置，以便刺激安置客戶購房需求，加速房地產去庫存進程。受益於貨幣化安置加速推進，多數三四線城市房地產市場明顯轉暖，成交量持續提升，庫存風險直線回落至供求平衡的區間範圍，去庫存成效顯著。

二是逐步加大公租房的保障力度，將新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。此舉可以滿足低收入者基本的居住需求，對住房制度的完善也有助於吸附更多的外來人口留在城市。

三是積極發展多元化的租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，一方面緩解了人口净流入城市土地供應不足導致的居住緊張問題，另一方面對於保持樓市理性預期、穩定房價也有一定裨益。事實上，自2017年以來，已有上海、廣州、深圳、杭州、珠海等多城陸續推出了多幅純租賃住宅用地。在政策的大力支持下，未來這部分出讓比例有望進一步提升。

易居(中國)企業集團研究總監洪聖奇

(逢周二刊出)