以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
全面落實全國兩會精神開創「一國兩制」事業新輝煌
－－在2018全國兩會精神分享論壇上的主題演講
尊敬的各位發起人、施榮懷先生，各位嘉賓、各位朋友：
大家下午好！很高興應香港友好協進會、港區省級政協委員聯誼會的邀請參加今天的論壇，與大家分享今年全國兩會重要精神。我首先代表中央政府駐港聯絡辦，對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！港區人大代表、政協委員貢獻突出、角色重要作為一名全國人大代表，我從北京人民大會堂回到香港的這十多天時間里，強烈感受到香港社會各界對今年全國兩會的廣泛關注，大家都在思考討論全國兩會將給香港未來發展特別是融入國家發展大局帶來哪些重大機遇，將給自己的工作生活帶來哪些改革紅利和政策便利，可以說「全國兩會熱」在香港持續發酵。這生動反映了我們香港同胞更加深刻地認識到強大的祖國是香港繁榮穩定、市民安居樂業的信心和底氣所在。這十多天來，36名港區全國人大代表和202名港區全國政協委員履職盡責，積極宣介兩會精神，幫助大家更好地理解兩會精神。據初步統計，港區全國人大代表和全國政協委員累計宣講大小場次達680餘場。我們中聯辦的同事繼去年10月以來積極面向香港社會開展十九大精神宣講后，這次又主動宣講兩會精神，至今已有48場次。3月23日上午，我應林鄭月娥行政長官邀請，到特區政府總部為包括特區政府行政會議成員、政治委任官員、D2級以上首長級公務員在內的約330多名中高級官員分享兩會精神，氣氛熱烈，互動很好。
今天的論壇活動可以說是「全國兩會熱」的一個生動縮影，大家共聚一堂暢談對兩會的感受體會。主辦機構香港友好協進會、港區省級政協委員聯誼會為這次活動付出了很多心血，體現了對國家對香港的責任擔當，同時作為匯聚國家人大、政協建制內香港各界精英代表的重要愛國愛港團體，也見證了港區人大代表和政協委員這個特殊重要群體為國家改革開放和香港繁榮穩定所發揮的特殊重要作用。當前國家推行的一些改革措施和戰略決策、實施的很多挺港惠港政策，包括我們香港同胞享有的很多改革紅利和政策便利，都凝結着港區人大代表、政協委員的智慧和心血。比如，早在2003年，就有許多港區政協委員關切大珠三角地區整合問題。時任全國政協委員的石漢基、張賽娥等分別提交提案《促進香港特區的繁榮及與珠三角的經濟融合》、《關於香港與珠三角一體化》等，認為香港與珠三角地區內城市群，已具備條件實現市場優化整合，大珠三角經濟區很有希望成為中國經濟發展的重要驅動力。這與今天的粵港澳大灣區建設規劃有异曲同工之妙。又比如，我們的資深全國人大代表劉佩瓊2005年提出的關於給予港人更多國民待遇的建議，受到中央高度重視，現在這方面的政策已陸續出台。包括在內地高校就讀的港澳學生和內地學生同等收費、豁免香港學生參加聯招考試等一項項優惠政策受到香港同胞的普遍歡迎。
這次兩會，我作為全國人大代表全程參與了香港代表團的每一場審議討論，從代表們的踴躍發言（代表團審議期間，37位代表共發言309次，平均每場發言19人次，最多一場發言人數達到34人次）和積極建議（香港代表團共提出建議179件，政協委員提交大會提案382件）中，我感到港區人大代表、政協委員都是做足功課，把香港市民的關切和心聲帶到北京、帶到中央。比如，鄭耀棠代表建議中央設立專責機構加強對大灣區建設的領導，并制定特殊的「灣區政策」，便利區內經濟提升，得到了全體代表的連署支持；又比如，一些代表委員提出取消港人在內地就業許可制度，推動港人內地求診享受當地居民待遇等建議。代表、委員們這種積極參政議政和用心用情用力為香港發展為市民福祉「鼓與呼」的愛國愛港精神十分令人敬佩。我想在此提議，讓我們用最熱烈的掌聲向為香港繁榮發展作出突出貢獻的歷屆港區人大代表、政協委員致以崇高的敬意！
今天，我重點聚焦四個方面與大家分享自己對會議精神的理解和體會。
一、憲法修正案以創歷史紀錄的超高票通過，習近平總書記以全票再次當選國家主席和中央軍委主席并在全國人大會議閉幕會上發表重要講話，是這次全國兩會最重要的政治成果，歷史地定格在全體代表全體國人為之激動振奮的五個經典時刻
今年兩會是在中共十九大之后召開的第一次全國兩會。會議審議通過了七個報告、四個議案，圓滿完成了兩項重要選舉，不僅會期之長創25年來的紀錄，而且議題之多之重前所未有、會風之嚴格之清新前所未有、代表委員精氣神之自信之振奮前所未有、成果意義之重大之深遠也前所未有，被香港媒體譽為「超級兩會」。會議期間，習近平總書記六下團組，參加內蒙古、廣東、山東、重慶代表團審議，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，參加民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會，與代表委員面對面親切交談、共商國是，并在全國人大會議閉幕會上發表了重要講話。作為全國人大代表，我深深感到這次會議充滿了新時代人民偉力迸發出的激昂向上的正能量，是我們國家朝氣蓬勃、氣象萬千、國運昌隆的經典呈現。特別是這次大會五個經典時刻激動人心、令人振奮，至今仍然歷歷在目。
「超級兩會」高潮迭起催人奮進
第一個經典時刻是3月11日下午憲法修正案以2958票、贊成率高達99.8%的超高票通過。這是現行82憲法五次修改中得票最高的一次。修憲的核心內容是明確「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。
第二個經典時刻是3月17日上午習近平總書記全票當選國家主席、中央軍委主席。當螢幕上出現「中華人民共和國主席習近平贊成2970票」字樣，工作人員尚未宣讀計票結果，全體代表不約而同地起身站立，用雷鳴般的熱烈掌聲向習總書記表示祝賀、表達敬意。習總書記在主席台座席上兩次起身，向全體代表鞠躬致意。
第三個經典時刻是新中國歷史上國家主席首次進行憲法宣誓。整個過程儀式感很強，場面很有震撼力。充分體現了習總書記作為黨、國家、軍隊最高領導人帶頭尊崇憲法、維護憲法、恪守憲法的高度政治自覺，深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執政、維護憲法權威的堅定意志和堅強決心。我們今天特地把憲法和基本法合訂本送給大家，目的就是讓大家看一看、學一學。香港太需要提倡對憲法精神的尊崇了，憲法是我們的「根」和「本」，如果這個根本動搖了，就會出現一些亂象。所以為了香港更好的明天，既要學習基本法，更要學習憲法。這是中聯辦同事的案頭書，也希望能夠成為在座各位的案頭書。
第四個經典時刻是3月20日習近平總書記在十三屆全國人大一次會議閉幕會上發表重要講話。習總書記在講話中用偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神深刻詮釋了中華民族的偉大民族精神。
習近平總書記心繫人民、情繫香港
特別值得一提的是，習總書記在這篇不到5000字的講話中有84次提到人民，讓我們不禁聯想到2012年11月15日，新當選的中共中央總書記習近平同中外記者見面時1500餘字的演講，19次提到「人民」；2017年10月25日，再次當選中共中央總書記的習近平這樣強調：歷史是人民書寫的，一切成就歸功於人民。這些都充分體現了習總書記一以貫之的深厚人民情懷和「為人民服務，擔當起該擔當的責任」的執政理念。一枝一葉總關情。再往前回溯習近平同志上世紀80年代末主政福建寧德市時嚴肅查處干部違紀違法占地建私房的故事，我們就可以更加充分地感受到習總書記始終如一的真摯為民情懷。當時，寧德有些干部無償調用農村勞動力，占用計劃內的鋼材、木材、水泥等「三材」指標，甚至侵占用於教育、扶貧、救災和海島建設的專用物資，為個人占地建房，群眾和基層干部意見很大。習近平同志針對當時一些干部的畏難情緒和怕得罪人等錯誤認識，斬釘截鐵地指出：「不錯，占地蓋房的干部確實不少，但對廣大干部而言，他們是少數，對全區200多萬群眾而言，他們更是少數，只不過三百分之一嘛!」「這里有一個誰得罪誰的問題，你違紀違法占地蓋房，為一己之私破壞了黨的權威和形象，是你得罪了黨，得罪了人民，得罪了黨紀國法，而不是代表了黨和人民利益查處你的干部得罪了你！」他還強調「我就不信，各級黨委下定決心，放手發動群眾，會有辦不成的事」「那咱們就干，要干就干成，義無反顧，開弓沒有回頭箭」。經過一年多的努力，寧德地區共查處了7392名干部違紀違法占地建房，其中縣級以上干部242名，科級以上干部1399名。從20多年前作為一個正廳級干部的寧德地委書記鐵腕清房治吏，到如今作為黨和國家的最高領導人「得罪千百人，不負十三億」的雷霆反腐，被老百姓發自內心地尊稱為「腐敗分子的刻星，人民的福星」，習總書記的人民情懷是一以貫之的，始終把人民放在心中最高位置。
大家從視頻中可以看到，在每一個經典時刻，人民大會堂總是不斷地一次次響起經久不息的熱烈掌聲。這掌聲，是對習總書記人民情懷的強烈共鳴和由衷赞許，體現了習總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人，體現了全體代表對這次修憲最重要政治成果的高度認同。這掌聲，集中反映了全體代表對習總書記深厚愛民情懷和作為全黨全軍全國各族人民主心骨的高度認同和由衷擁戴，集中展現了13億多人民對在習總書記堅強領導下，風雨無阻、高歌行進，實現中華民族從「富起來」到「強起來」的歷史飛躍的堅強意志和堅定信心。
實際上，習總書記在全國人大閉幕會重要講話中還有一個令人印象深刻和難以忘懷的經典時刻。那就是總書記談到「一國兩制」事業并將其作為新時代新征程七個方面大政方針之一。其中港澳台工作及反分裂的有關內容引起了代表們的強烈共鳴，在全場22次掌聲中，僅這些內容就獲得6次掌聲。
大家知道，習總書記從去年「七一」視察香港到在十九大報告中大篇幅論述「一國兩制」事業，從高度肯定上京述職的林鄭月娥行政長官開局良好到春節前不到10天接連對饒宗頤先生逝世、大埔交通事故作出重要指示批示、表達關心關懷，并親自給「少年警訊」成員回信，讓我們深深感受到「一國兩制」事業作為中國特色社會主義的重要組成部分，作為我們黨治國理政的重大課題，在習總書記心中的分量，深深感受到習總書記對香港同胞深厚的人民情懷。習總書記在中南海始終牽挂香港發展、始終直通香港同胞。中南海不僅始終引領我們把實行社會主義制度的祖國內地建設好，也必將引領我們把實行資本主義制度的香港特區建設好。
二、這次全國兩會各項重要議題全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，為新時代完善與發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了強大動力，并生動詮釋了中國特色社會主義的政治優勢、制度優勢
今年兩會的主要議題包括審議政府工作報告、憲法修正案、國家機構改革方案，以及選舉和決定任命國家機構組成人員等，這些重要議題之間有什麼聯繫？簡單來說，這些議題都是為把去年10月中共十九大所確立的習近平新時代中國特色社會主義思想、國家發展戰略部署等通過法定程式上升為國家意志，轉化為重要政策和人民實踐。作為十九大代表、十九屆中央委員和全國人大代表，我全程參與了十九大和其后舉行的中央經濟工作會議，十九屆二中、三中全會及這次全國兩會，親身經歷了這一從國家執政黨到國家權力機關、從黨內民主到國家民主的生動議政決策過程，進一步感受到這種兼具民主、效率和專業的政治制度安排既集中體現了「中國道路、中國模式」的優越性，又不斷推動着「中國道路、中國模式」的發展完善、與時俱進。這不禁讓我們回想，早在1992年，鄧小平同志在南巡重要談話中就曾經指出：「恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度」。再聯想習總書記在十八屆三中全會就提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，并在十九大上進一步提出了新時代開啟新征程的今后30多年全面建設社會主義現代化強國的宏偉目標并規劃了時間表和路線圖。可以說，這次兩會召開於「兩個百年目標」相交匯、前后「兩個三十年」相銜接的重要歷史節點，所涉及的重大議題和決定的重大事項，可以說是中國特色社會主義獨特的制度優勢和政治優勢在新時代新征程上的「升級版」，必將推動實現國家治理體系和治理能力現代化，必將推動建成社會主義現代化強國。
高質量發展的總體要求得到有效落實
比如，這次政府工作報告就是根據十九大報告關於高質量發展的總體要求，對全面貫徹十九大精神開局之年的政府工作作出全面部署。十九大報告指出「我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段」，隨后的中央經濟工作會議圍繞推動高質量發展，明確了8個方面的重點工作，這些都在政府工作報告關於2018年工作的建議中充分體現。從中我們更加深刻地理解了習總書記所指出「高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求」的豐富內涵，更加深刻地感受到中國共產黨因應形勢變化，統攬戰略全局，為經濟社會發展把握大趨勢、謀劃大方向、訂立大目標是改革開放以來我們經濟社會發展取得巨大成就的關鍵所在。40年前，中共中央作出「把工作重心轉移到經濟建設上來」的歷史性決定，為之后陸續出台的一系列重大發展戰略和經濟政策奠定了堅實基礎，帶領中華民族從「站起來」到「富起來」。在中國特色社會主義進入新時代后，中央適時提出實現高質量發展這一主動引領中國經濟新常態和進一步解決發展不充分不平衡的目標要求，也必將引領我們國家從「富起來」走向「強起來」。
「三位一體」領導體制進一步鞏固完善
再比如，黨的十九屆二中全會通過了「修憲建議」，而「修憲」是這次全國人大的重要議題。我在香港代表團審議發言時把修憲主要內容用五個關鍵字來概括，即：指導思想、黨的全面領導、黨和國家的領導體制、監察體制、愛國統一戰線，這里着重談談「黨和國家的領導體制」和「愛國統一戰線」。首先談談「三位一體」的黨和國家領導體制。國家主席的設立和職權範圍自新中國成立以來幾經變化，最近二十多年形成了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席「三位一體」的領導體制。可以說這二十多年來，這種頂層設計上的「三位一體」領導體制，確保和引領我們國家克服各種艱難險阻，穩步實現「富起來」的重大跨越，這是歷史實踐的必然。這個「三位一體」的領導體制對堅持和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、保證國家政權機關協調運轉和國家體制機制有效運行、組織和推進國家各項事業發揮了極其重要的作用，已經被實踐證明是完全符合國情的強有力的領導體制，這也正是我們國家走向「強起來」所需要的現代領導體制。
當前，面對新時代新征程中的風險挑戰，我們更需要有崇高威望和強有力的黨和國家的卓越領袖，更需要有穩定而堅強的領導核心來引領黨和國家事業的發展。香港同胞這幾天在熱議中美「貿易戰」，從很多朋友的交談中間都能感受到共同的信心和底氣。為什麼？我們的國力在那，我們的領袖在那，這就是我們的信心和底氣。所以，在這個重要歷史時間節點對憲法作出這一修改，使得「三位一體」的領導體制在憲制上得以確立，這對我們國家未來更好發展，對我們人民更強的信心和期盼，對我們以一個強國屹立於東方、屹立於世界民族之林，都具有重大意義。
對國家主席任職方面有關規定的修改，不意味着改變黨和國家領導干部退休制，也不意味着領導干部職務終身制。有的境外媒體之前作了些誤導炒作，完全與事實不符，可以說是偷換概念。任期制就是任期制，怎麼能與終身制劃等號？事實是早在黨的十二大時的黨章中，就已很好地解決黨和國家領導層選賢任能、依法有序更替的問題，一直到十九大新修訂的黨章中還有這一條。黨章第38條明確規定：「黨的各級領導干部，無論是由民主選舉產生的，或是由領導機關任命的，他們的職務都不是終身的，都可以變動或解除」，「年齡和健康狀况不適宜繼續擔任工作的干部，應當按照國家規定退、離休」。再一個事實是，黨的總書記和國家主席，每五年都必須嚴格按程式提名并分別經黨的代表大會和全國人民代表大會選舉產生，只有得到全黨和全國人民擁護，才可能再次連任。這一任期規定修改的實質，是使「三位一體」領導體制在憲法上得以貫徹和體現，從而在新時代新征程上更好地堅持這一被實踐證明是正確有效的制度。
愛國統一戰線內涵再次豐富發展
這次修憲還有一個新提法－－ 「致力於中華民族偉大復興的愛國者」，這就是要把全體中華兒女凝聚在民族復興的旗幟下，形成最廣泛的愛國統一戰線。有朋友說，「統一戰線」翻譯自英文「United front」，字面意思就是「聯合陣線」，說明統戰工作的本質要求是大團結大聯合，國外一些政黨直接以「聯合陣線」命名的邏輯也在於此。我們大家對「統一戰線」這個詞印象最為深刻的應該是抗日戰爭的時候。面對亡國滅種 祖國大家庭的一分子，香港的發展始終和祖國緊密聯繫在一起。透過政府工作報告對過去5年國家經濟社會發展情况的總結，廣大香港同胞一定會為進入新時代的中國所取得的歷史性成就和歷史性變革感到無比振奮和鼓舞。祖國日益繁榮昌盛為香港發展提供了堅強后盾
過去5年，國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，幾乎相當於全世界GDP排名第五至第十，也就是英國、印度、法國、意大利、巴西、加拿大等六國的總和，對世界經濟增長貢獻率超過30%。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航太、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共用經濟等引領世界潮流。居民收入年均增長7.4%，超過經濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬。社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。「一帶一路」建設成效顯著，對外貿易和利用外資結構優化、規模穩居世界前列。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二。等等。這一串串亮麗的數字所反映的國家發展形勢，用今年兩會的金句來形容，就是「不僅顏值高，氣質也相當好」，而且上面這些定量、定性的指標和提法，大多是放置在世界的座標上的，是從世界範圍來觀察和度量，展現出中華民族正以嶄新姿態屹立於世界的東方。
兩會一系列決策部署為香港發展帶來了巨大機遇紅利
習總書記指出，「祖國日益繁榮昌盛，不僅是香港抵御風浪、戰勝挑戰的底氣所在，也是香港探索發展新路向、尋找發展新動力、開拓發展新空間的機遇所在。國家好，香港會更好！」這次全國兩會作出的許多重大決策部署，都與香港的發展息息相關，為「一國兩制」實踐行穩致遠提供了更加堅實的制度保障，為香港融入國家發展大局提供了更加強勁的發展動力，為廣大香港同胞共用祖國繁榮富強的偉大榮光提供了更加廣闊的奮斗空間。
比如，修改憲法為「一國兩制」實踐提供了根本憲制保障。有朋友說，憲法第31條關於設立特別行政區的規定就是香港特別行政區的「出世紙」。「一國兩制」得以實行、香港特別行政區得以設立、香港基本法得以制定、香港之所以能夠享有高度自治權，其根本依據正是憲法。這次全國兩會將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，其中「堅持『一國兩制』和推進祖國統一」是習近平新時代中國特色社會主義思想14個基本方略之一。這無疑是給香港繼續按照「一國兩制」方針實行「港人治港」、高度自治提供了更堅實的憲制保障，是給香港未來發展、給香港同胞進一步派了「定心丸」。
大家知道，從「一國兩制」構想的提出到回歸以來的成功實踐，中國共產黨始終是「一國兩制」的原創者領導者和最堅定最重要的踐行者與守護者。回顧歷史，鄧小平同志1987年4月會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時就明確指出，「我們對香港、澳門、台灣的政策，也是在國家主體堅持四項基本原則的基礎上制定的。沒有中國共產黨，沒有中國的社會主義，誰能夠制定這樣的政策？沒有哪個人有這樣的膽識，哪一個黨派都不行。」（下轉A4版）
