中國承諾進一步開放金融業
放寬外資持股限制倒計時
【香港商報訊】國家主席習近平昨日在博鰲的主旨演講中提到，中國將大幅度放寬市場准入，其中在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。香港商報記者朱輝豪
金融業開放有跡可循
實際上，關於放寬金融業外資股比限制，今年的《政府工作報告》里就有所提及。而中國財政部副部長朱光耀曾在去年11月11日就已向外界透露，中國將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51％，上述措施實施3年后，投資比例不受限制；將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20％、合計持股不超過25％的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則；此外，3年后將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51％，5年后投資比例不受限制。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時表示，中國進一步考慮放開金融業，既有國際方面，也有國內方面的因素。一方面是為了應對美國實施的貿易保護主義和目前「逆全球化」現象帶來的負面影響，中國此舉是為全球經濟增長提供良好的環境；另一方面是，中國經濟已進入新的發展階段，經濟質量的提升和產業的轉型升級需要更好的金融業服務。進一步放開外資投資比例限制，不僅有利於中國金融體系的健康穩定發展，有利於提升金融業服務實體經濟的能力。
開放程度有待提高
回顧中國金融業的開放進程，在股票市場上，中國在2002年就先於債券市場引入境外合格投資者（QFII），且逐步擴大至人民幣合格境外機構投資者（RQFII）。近5年來，滬港通、深港通與債券通相繼開通，離岸市場的規模和地域不斷拓展，人民幣資本項目可兌換有序推進。
人行前行長周小川此前在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，市場准入方面的對外開放準備了很多年，中國進入新的階段后，確實在這方面可以膽子大一些，開放的程度更高一些。「多數該研究的政策都已經研究過，逐步尋找時機穩步向前推進。從人行角度來看，一是在資本市場和全球主要資本市場的連通方面，可能還有進一步可以做的事情。整個金融市場其他方面的連通也會有所增強。另外，中國正在穩步地、漸進地推進資本項目的可兌換，可兌換以后，存在的一些個別方面的限制也會逐步有序放開，人民幣國際化將進一步向前邁進。」周小川說。
趙錫軍表示，國內的金融業，如果發展和成長得較為成熟，就不必懼怕外資進來形成競爭。放開金融業外資投資股比限制，不會對國內的金融機構造成大的冲擊，因為涉及到資金流動方面會有個過渡時間，而涉及到金融服務方面的可能開放的力度速度會更快，以使實體經濟獲得更好的金融服務。
有利於提升行業競爭水平
就銀行業而言，它是中國金融業里對外資開放時間最早的行業，中國從1994年就開始允許外資銀行進入，途徑包括成立外商獨資銀行、中外合資銀行、開設分行、入股中資銀行等。不過，由於開放的速度較慢、限制較多等各方面的因素，外資銀行在中國的發展并不如人意。特別是在全球金融危機后，境外戰略投資者紛紛撤退。
交通銀行首席經濟學家連平指出，擴大金融業開放將會推動中資銀行資管業務與國際接軌，有利於銀行業打破剛兌局面的形成。在銀行資產管理業務總體運行平穩和行業監管進一步強化的背景下，目前中國金融業擴大開放應該不會增加金融違約概率。
「未來外資金融機構在華業務範圍將進一步擴大。」中金所研究院首席經濟學家趙慶明表示，過去限制外資銀行只能開展外幣業務、批發業務等，現在也可以開展本幣業務、零售業務等，預期未來房貸等業務門檻會相應放寬。
