繼成功推進核武外交後，金正恩近日再次攪動世界神經。一句「朝鮮將中止核試驗與洲際彈道導彈試驗」的宣告，引來國際社會廣泛叫好。隨特朗普宣稱的特金會日期(5月底或6月初)的臨近，一向強硬謹慎的平壤當局發出如此妥協性的表態實屬罕見。在美方一直綢繆如何主導特金會的當下，朝方的做法似意在以退為進，先發制人將會談主導權收入囊中。
棄核係目標 擁核是籌碼
當地時間20日召開的朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第三次全體會議決定，自2018年4月21日起，朝鮮將中止核試驗與洲際彈道導彈發射試驗;為保證中止核試驗的透明性，朝鮮將廢棄北部核試驗場;只要不受到核威脅或核挑釁，朝鮮絕不使用核武器，在任何情況下都不會轉移核武器和核技術。會議還決定，將集中全力投入到發展社會主義經濟和提高人民生活水平的鬥爭中，朝鮮將積極與周邊國家以及國際社會進行密切聯繫與對話。
朝方如此高調和正式的宣告，多少有些令人意外。目前有關特金會籌備工作的信息一直相當有限，即使美國候任國務卿蓬佩奧的近日出訪平壤，也未傳出更多實質性進展，這一度令外界猜測雙方是否都在等待對方先行出手，以防令自身陷入被動。但朝方的最新決定不但清晰透明，且大有放低身段、主動示好之意。這對一向以強硬和謹慎著稱的平壤當局來說，實為罕見之舉。惟魔鬼總是隱藏在細節中，表面的妥協實則已為未來掌控特金會悄然埋下伏筆。
首先，變相宣告朝鮮是擁核國。按照金正恩在全會中所作報告的說法，核武器及運輸打擊手段的開發事業都已科學進行，在實現核武器兵器化已經得到驗證的條件下，朝鮮不再需要任何核試驗和中遠程及洲際彈道導彈試射;北部核試驗場也完成了自己的使命。表面上，金正恩通過7年的努力，已完成了從「先軍政治」、「核經並進」直至「經濟優先」戰略的歷史性轉折，但言下之意卻在於昭示朝鮮已成功實現核武開發，朝鮮已有足夠能力保障自身安全，未來美方將不能以俯視姿態對待與朝談判。平壤當局明白，雖然棄核是美朝談判的目標，但擁核卻是談判的最大籌碼。畢竟，朝方的關切還有很多：比如極限施壓和美韓軍演仍在繼續，駐韓美軍也在半島虎視眈眈。再比如朝方此前曾提過與美建交，助力朝鮮恢復為一個正常國家，並幫助朝鮮進一步發展經濟等等。
變相邁出分階段棄核第一步
其次，變相換取減免國際制裁。過去5年，朝鮮頂國際制裁和戰爭風險的壓力，全力推進並完成了國家核力量的建設。朝鮮關於經濟建設的會議決議表明，通過核武外交成功打開外交網之後，朝方已確定當前的半島環境及國際大環境正日漸變得對朝有利。藉機表明中止核試決心，並將重心轉向發展經濟有助贏得國際社會好感，繼而利於換取減免國際制裁甚至爭取國際援助。正如國際危機組織高級官員所說，朝鮮的表態是「可以接受的」，「朝鮮不能一下子就無核化，為了經濟發展而作出這樣的公開承諾是值得歡迎的」。
再次，變相邁出分階段棄核第一步。由於長期缺乏互信，華府官員私下曾多次強調，美國不想重蹈過去的經歷——「用分階段走的方式，最終換得平壤的背棄」。美韓近期也都在釋放一種期待，即爭取讓金正恩在美朝首腦會晤結束後，公開發表一份正式的棄核書面聲明。然而，無論是中止核試驗、中止核導發射試驗，還是廢棄核試驗場，朝方的最新宣告對棄核二字都隻字未提。表面上，朝方表明了其對半島和平的積極態度和努力，但實際上則是拉開了分階段棄核的大幕，這無疑將令美方陷於被動。在未來談判中，如果同意在朝方中止核試的前提下開啟談判，將意味美方不得不接受朝方分階段棄核的既成事實;但若不同意這一前提，美方又極可能背上阻礙談判的罵名，對促成朝方最終棄核更是難有建樹。
截至目前，特朗普推特回應朝方舉措是「很大進步」後便再無下文。最新消息顯示，美韓昨日已決定按計劃周一啟動「關鍵決斷」聯合軍演，並未因演習進程在27日與北南首腦會晤「撞車」而延期或暫停。美方未對朝方舉措作出相應配合，似乎是一個不妙的信號。特朗普最初宣布的特金會時間為5月底之前，早前又宣布為5月底或6月初。不知朝方出牌後，特金會是否會再延期?
香港商報評論員 魏煒婷
