4月8日，連雲港市委、市政府召開全市「高質發展、后發先至」動員大會，吹響了連雲港「高質發展、后發先至」的進軍號。4月13日，灌雲縣召開「高質發展、后發先至」動員大會，主要任務是全面學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，研究制定灌雲縣「高質發展、后發先至」的目標思路、戰略重點、關鍵舉措和三年行動計劃。灌雲縣委書記左軍在動員大會上擲地有聲地說：全縣上下咬緊目標堅定干，創新思路敢為先，措施紮實攻重點，團結拼搏創一流，確保向組織、向時代、向人民交上一份精彩的灌雲答卷。撰文夏興儉王成攝影汪海龍
4月28日，灌雲縣將迎來首屆發展大會，本次大會主題是「相約灌水雲畔、共逐綠色夢想」。據了解，大會規模5000人左右，其中邀請嘉賓300名，邀請對象為灌雲籍和在灌雲學習、工作過的各領域具有較大影響力的知名人士，以及為灌雲經濟社會發展作出突出貢獻的各方人士。在兩天的日程里，與會嘉賓們將為灌雲的發展獻計獻策，共商灌雲大計，百萬灌雲人民翹首期盼這場屬於灌雲人的發展盛宴。
過去的兩年，全縣上下緊緊圍繞連雲港市委、市政府的決策部署，從縣情實際出發，大膽探索、苦干實干，以敢為人先的魄力膽略，全面拉開了生態優先、綠色發展、跨越趕超的戰略布局，全縣經濟建設、社會事業初步呈現出持續快速健康發展的良好勢頭。2017年，全縣完成GDP366.4億元，兩年增長22.1%；規模以上工業增加值159.8億元；規模以上固定資產投資339.6億元；城鄉居民人均可支配收入分別為25033.7元、14230.6元；一般公共預算收入20.57億元，同比同口徑增長8.2%；16項經濟指標增幅有一半位於全市縣區板塊第一，時隔十年之后再次穫得全市綜合目標考核一等獎。
重抓戰略產業集聚重抓全域旅游發展
重推項目招引建設。兩年新開工5000萬元以上工業項目118個，其中過億元項目55個、超十億元項目9個；新建成投產重點工業項目127個，其中過億元項目47個。總投資500億元、一期投資23億元的鷹游紡織項目去年9月28日開工建設，將打造全省有位的千億級高端紡織產業基地。投資10億元的紫燕食品去年8月份竣工運營，每天產值達200萬元，今年有望成為全縣首家銷售突破50億元的骨干企業，有望進入全市三十強。做強做優園區載體。以規劃總面積120平方公里的臨港產業區為龍頭，加快擴張集聚石化、裝備制造、新能源、新醫藥、新材料以及現代港口物流等沿海新興戰略產業，兩年新上過億元重點工業項目23個，去年實現產值579.2億元。灌雲經濟開發區加快集聚擴張裝備制造、食品加工、紡織服裝、現代物流、電子商務等主導產業，兩年新上投資過億元項目21個，去年工業總產值達172億元，現有規上工業企業66家。從「十三五」開始，灌雲縣把旅游業既作為綠色發展的標誌產業，更作為富民增收的支柱產業，以「伊山伊水伊甸園，真情真意真灌雲」為主題，實施「一年破題、兩年成形、三年出彩、五年成名」行動計劃，全縣域推進實施。在做好頂層設計、編制總體規劃的基礎上，瞄準爭創全國旅游示範縣的總體定位，按照全國一流的標準，依託6000餘畝60多年的果樹資源，打造四季有景的伊甸園；依託潮河灣，打造濱水親水樂園；依託伊蘆山，打造田園旅游綜合體，同時加快提升大伊山景區。伊甸園被國家旅游局列入2017年全國旅游優秀重點項目名錄，潮河灣獲評省級濕地公園，伊蘆山獲評省4星級農村生態園區，大伊山景區在第四屆中國旅游產業投資論壇上被授予「中國最具魅力新興旅游景區」稱號。實施「旅游+」行動，把旅游發展與現代高效農業、特色小鎮、美麗鄉村和休镕觀光農業發展結合起來，規劃建設了童話小鎮、伊尹小鎮、風車小鎮、衣趣小鎮。目前，全縣旅游業發展勢頭強勁，對外影響力不斷提升，黨的十九大召開前夕，中央電視台《新聞聯播》對灌雲縣旅游業發展作了專題報道。
重抓改革開放深化重抓環境優化治理
灌雲縣始終堅持以改革激發動能，以開放集聚要素，重點抓了四件大事：一是抓改革攻堅。重點推進供給側結構性改革，「三去一降一補」成效顯著，全縣取消或停徵18項收費，年為企業減負2000萬元。二是抓締結友城。2016年與美國俄勒岡州克拉克馬斯郡結成友好城市，美方兩次組團來灌進行考察訪問，并在投資、外經、外貿、人才、文化、旅游等方面達成了戰略合作框架。三是抓口岸開放。燕尾港建成2個3萬噸級泊位和2個5萬噸級泊位，與市港口集團建立全面戰略合作關系，超前構建「一關三檢」硬件結構，從2016年3月底正式啟動到12月29日獲批僅用9個月，創造了中國口岸開放史的「灌雲速度」。去年3月22日，5.6萬噸「金澳輪」靠泊燕尾港，正式結束了灌雲縣有港無口岸的歷史。四是抓對外貿易。全縣有外貿企業237家，去年外貿進出口總額達2.05億美元，出口超千萬美元的5家，涉及家具、電器、農產品、化工產品、船舶制造、服裝鞋帽等六大類200多個品種。灌雲縣把優化軟硬環境作為關鍵之舉，過去幾年重點做了以下幾方面工作：優化行政審批服務。重點推進行政審批制度改革，建立容缺審批模式，對照省「3550」工程，高抬標準確立「2333」目標。大力提升機關效能。重力整治「庸、懶、散、浮」和不作為、慢作為、亂作為，提升行政服務效能；成立旅游業、制造業、電商業、物流業和現代高效農業發展5個指揮部，確保了重大事項有力有序有效推進。加快推進城市建設。從棚戶區改造切入，全面掀起舊城改造、新城開發、市政配套和「四城同創」熱潮，完成棚改徵收9485戶120萬平方米，實施城建重點工程324個，成功創成省級衛生城、文明城和生態縣。完善重大基礎設施。重點支持、配合和服務好連鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路、204國道改擴建和新機場建設等國、省重大交通工程，高鐵建設被評為全省唯一無障礙施工縣，204國道改擴建工程被評為全省樣板工程。加快提升環保設施。累計投入資金36億元，新建、改擴建臨港產業區、灌雲經濟開發區污水處理廠，全縣13個鄉鎮實現了污水處理廠全覆蓋。開展城鄉環境整治。結合棚戶區改造和「四城同創」，大力整治城鄉環境，全面建立「河長制」，全面推進農村面源污染治理，全縣禁養區內應關閉搬遷的109家規模畜禽養殖場全部關閉到位，獲批中央畜禽糞污資源利用重點縣項目；農村改廁14.5萬戶，實現測土配方施肥46萬畝。抓好生態環境修復。圍繞「沿路、沿河、沿海」三大軸線，大規模、高標準建設防護林、經濟林、景觀林，全縣綠化造林5萬畝，建成農田林網16萬畝、國省干道林網9萬畝，河道沿岸生態防護林累計達160公里，構建縱橫交錯的綠色生態屏障；對30.9平方公里的灌河口沿海生態濕地保護建設進行了初步規劃。
重抓民計民生改善
以城鄉居民增收、生活環境改善、文化生活豐富為重點，全力實施民生幸福工程。加快教育、衛生、文化等民生社會事業發展，推進基本公共服務均等化，獲評全國中醫藥工作先進縣，養老、失業、救助、低保、住房、醫療等社會保障率達98%以上。深入推進大眾創業、萬眾創新，縣財政設立5000萬元全民創業引導基金，開展全覆蓋免費創業培訓，大力實施「十萬創客」養成計劃，全方位吸納外出務工人員返鄉創業，農村居民人均可支配收入增幅位居全市之首。實施縣、鄉、村三級聯動灌雲「好人工程」，加強社會治理創新，涌現出了一大批敬業奉獻、誠實守信、助人為樂、孝老愛親、見義勇為的道德楷模。
全縣將把「高質發展，后發先至」作為未來發展的主題主線，以全新的定位推動灌雲「高質發展，后發先至」，做跨越爭先的典範、后發先至的標兵、創新發展的樣板，未來3年的發展目標是「三年翻番，跨入百強」，標杆是「超越揚中，追趕溧水」。要想實現這個目標、達到這個標杆，必須牢固樹立「十大」理念。
確立大格局。眼界決定境界，格局決定事業。要用高遠的眼界、寬闊的視野，立足於全省乃至全球來謀劃灌雲的發展。
建設大港口。包括海港、空港，都要向國際化邁進，打造成「一帶一路」東端樞紐港。
構建大交通。高鐵、機場、國省干道、縣鄉道路、內河航道配套成網。
推進大開放。全方位向國際國內開放，在更大範圍更高層次集聚資本要素。
集聚大產業。以工業為主體，全力擴張先進制造、全域旅游、電子商務、高效農業。
城建大提升。打造最美縣城，用三年時間把東部新城打造成生產生活生態的綠色示範宜居城區；加快北部新城推進速度，快速與空港小鎮接軌；繼續加大棚改力度，把這項惠民生、順民心的工程做實做好；全面推進特色小鎮建設。
形成大物流。加快建設航空物流園、港口物流園、高鐵商務圈和綜合物流中心，打造成全國重要的物流樞紐城市。
突出大招商。始終高舉「工業強縣、項目立縣」大旗，繼續推行全民招商、專業招商、產業鏈招商，持續掀起招商熱潮，加快項目落地見效。
狠抓大落實。樹立大局意識、核心意識，以黨的十九大精神為引領，貫徹落實省市委、政府決策部署；以「2333」為目標，打造更加優質高效的政務環境；秉持「四千四萬」精神，采用倒逼機制推進工作落實，兩個工業園區要按國家級產業區標準來打造；科倫多食品二期今年上半年要開工建設；在做大做優紫燕食品、利民造紙、臨海碳素等企業的基礎上，着力培養出頂天立地的大項目來支撐灌雲的發展；全力推進全域旅游，把大伊山和伊甸園景區打造成國家級旅游度假區。
實現大發展。編制完善三年行動計劃，科學合理抓好頂層設計，以大招商、大落實推動大發展。
