抓住冬奧北京周期 打造中國版「達沃斯」
－－吉林市冰雪經濟全產業鏈布局、全社會動員、全方位發力
冬奧在北京，體驗在吉林。隨着2022年北京冬奧會這一近期中國最重要主場外交活動的步步臨近，中國冰雪經濟黃金發展期已被點燃，而冰雪資源得天獨厚、冰雪運動傲視全國、冰雪產業基礎紮實的吉林市，已經做好了「最火」的準備。在海南，中國已經有了博鰲論壇，在北方，吉林市要貢獻一個中國版「達沃斯」。在全省旅游產業推進大會召開前夕，吉林省委副書記、省長景俊海到吉林市，就冰雪體育和冰雪旅游發展情况進行調研。他指出，要抓住冬奧會歷史機遇，聚焦冰雪體育和冰雪旅游，打造冰雪「名片」，兌現「冰天雪地」價值，為吉林新一輪全面振興培育新的增長點。推進大會后，吉林市隨即召開全市冰雪產業發展推進會議。市長劉非強調，要以打造冰雪強市、建設世界級冰雪旅游目的地城市為目標，全力推動冰雪產業大發展、快發展。本報記者了解到，吉林市正在加快制定做大做強冰雪產業的實施方案。方案（草案）提出，到2020年，將初步建成以「冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪制造」為核心的「4+X」冰雪全產業鏈，成為吉林市經濟發展新的戰略增長極。香港商報記者冀文嫺
全產業鏈布局
撬動冰雪經濟的深度價值
站在一種經濟的發展風口，主體產業決定了勝出幾率。
2017年11月至2018年2月冬季旅游黃金季，吉林市接待旅游者突破2250萬人次，同比增長17.28%；實現旅游收入超過370億元，同比增長22.81%。顯示了吉林市冰雪經濟主體產業強勁的增長力。
根據規劃，圍繞「冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪制造」四大主體產業，吉林市將培養各類冰雪運動員500名，中高端冰雪運動管理人員500名，成為中國冰雪產業發展的教育培訓中心、人才交流中心、國際交往中心、創意研發中心；建成2-3個世界級滑雪場，全市滑雪場總數達到15座以上；建成1個亞洲一流滑冰館，各級各類滑冰場總數達到100個以上；初步建成中國冰雪制造第一城。
冰雪運動是冰雪經濟的先導性產業。根據規劃，吉林市將在提升冰雪競技運動員水平基礎上，打造冰雪賽事常態化基地。積極爭創國家級冰雪訓練基地、國家冰球訓練基地、國家短道速度滑冰青年隊訓練基地落戶吉林體育館；承辦國家花樣滑冰錦標賽和高山滑雪、跳台滑雪錦標賽；每年舉辦「吉林市冬季運動會」。重點協助北大壺體育旅游度假區、萬科松花湖度假區與泰瑞智杰公司共辦滑雪培訓項目，分別完成100場，共計200場中國精英滑雪聯賽；引進國際、國內高端賽事運營公司舉辦具有吉林特色的品牌冰雪賽事，與萬山雪業諮詢服務有限公司共同舉辦「中國吉林萬山滑雪季」。
冰雪旅游是冰雪經濟的核心產業。近年來，吉林市着力打造了「賞霧凇、戲冰雪、泡溫泉、享民俗」四大冰雪經濟品牌，和霧凇觀光、冰雪健身、溫泉養生、民俗體驗四大產業體系。規劃提出，吉林市將繼續世界霧凇之都，推進觀光與休镕度假產品融合發展，重點建設吉林「世界霧凇之都」觀光產品，打造以霧凇島景區為核心的松花江霧觀賞帶。圍繞冰雪休閑度假，打造世界級滑雪度假綜合體，重點建設和提升萬科松花湖旅游度假區、北大壺體育旅游度假區、磐石蓮花山度假區。深挖冬季民俗文化，提升滿族皇家小白山祭祀長白山文化、「鷹獵文化」和「薩滿文化」等歷史文化產品。在此基礎上，面向全國打造4條四季風光、2條滿族文化、4條宗教文化、4條攝影采風、4條歷史文化和中國四大自然奇觀、中國四大氣象奇觀以及「黃金三角」、「白金三角」等22條旅游精品線路。冰雪文化是冰雪經濟的引領性產業。規劃提出，推動文化創意與冰雪元素融合發展，以霧凇、冰雪為主題，舉辦文化創意作品大賽，霧凇冰雪攝影大賽，開發具有地域特色、歷史文化特色的文化旅游商品和紀念品；開發烏拉街小米、粳稻貢米等「打牲貢品」的文創工作；提升「霧凇仙子」、「隕石戰神」等旅游紀念品品質，形成產業鏈條。
冰雪制造是冰雪經濟的前端性產業。吉林市擁有先進制造業的堅實基礎，在碳纖維高新技術產業領域具有領軍地位。規劃提出，將整合碳纖維、聚瀜亞胺等特種纖維企業資源，推進與知名企業合作，開發保暖服裝、戶外與冬季運動服飾、冰雪裝備等系列產品。推進冰雪備制造產業落戶，共建冰雪裝備制造產業；發揮合成高性能纖維資源和技術優勢，重點發展碳纖維滑雪板、雪杖、頭盔等。
全社會動員
打開冰雪產業的廣闊空間
旅游是關聯性強、帶動性高的產業，冰雪經濟消費的高峰在春節前后的冬季，所帶動的相關產業極為廣闊。目前，中國冰雪經濟正處於從競技層走向產業層和社會層的關鍵時期，這需要產業鏈上各個環節共同的體系化建設，乃至全社會動員。
吉林市規劃提出，將重點圍繞擴大商貿服務、突出特色購物、做精特色美食、做優住宿服務、推進智慧冰雪旅游、加強交通基礎設施建設，推動與冰雪相關產業壯大發展。
冰雪經濟所帶動的關聯產業和關聯消費，是高度特色化的。吉林市提出，將加大冰雪特色商品直銷，促進冰雪特色商貿發展。規劃建設豐滿旅游小鎮、朱雀山下孟佳村等一批具有民族、地域特色的商業小鎮（村）、冰雪旅游特色的智慧化休镕購物街區。規劃建設吉林旅游休镕步行街區，形成以滿族文化為核心的商業核心，擴大、延伸規模，形成集聚效應。依託吉林市北緯43度的地理區位優勢和獨特的農業自然資源條件優勢，打造更適合突出冰雪特色旅游推廣的系列產品。集中推廣涵蓋東北三寶、長白山珍、吉林鮮米、美食鮮貨等有濃郁地方特色的名特優產品。大力宣傳推廣首屆吉林市旅游商品及地方名特優產品評比活動中評選出的30家吉林市名特優產品。
餐飲住宿是冰雪旅游可以強勢帶動的最直接受益者。吉林市提出，將着力打造吉菜品牌，做精特色美食。組織吉林市企業參加中國飲食文化（吉菜）博覽會暨吉菜美食節、「游吉林、賞冰雪、品吉菜」系列活動，做好松花湖魚宴、慶嶺活魚、滿族火鍋等精品吉菜推廣。做優住宿服務，提升接待保障水平。在吉林市城區、重點旅游縣市、重要景區等區域引導建設滿足市場不同需求、數量充足的住宿接待設施。引進高星級品牌酒店，發展經濟型酒店、青年旅社、森林人家、鄉村客棧等多種旅游住宿業態；鼓勵建設少數民族文化以及關東民俗、生態休镕、冰雪運動等主題酒店。
旅游服務體系的智慧化、數字化，為旅游服務業發展提供了新的增長點。吉林市提出，將打造智慧冰雪體系，助力產業轉型升級。以科技創新推動產業深度融合與「智慧冰雪」發展，打造「互聯網+流通+冰雪+服務」模式，建立貫穿冰雪產業全要素、全鏈條的智慧技術應用和管理體系。依託市互聯網雙創空間，建設智慧旅游服務中心大數據平台，建立旅游輿情監測系統、視頻會議和應急指揮調度中心等智慧管理系統；PC端、移動端和微信端旅游網站、手機App推送旅游信息、產品查詢、一站式預訂、支付、導覽及評價等營銷服務系統，全面提升智慧營銷、智慧管理和智慧服務的質量。
交通基礎設施產業，既是旅游產業發展的基礎保障，也在旅游產業的快速發展中找到新的增長空間。根據規劃，吉林市將加快推動建設適應冰雪產業發展、方便快捷、設施完善和安全舒適的交通運輸體系。加快推進吉林二台子機場復航建設和城市軌道交通建設。構建智慧交通體系，利用已經在「兩客一危」車輛上安裝的北斗衛星監控平台實施客運車輛動態監控，強客運車輛動態監管；建設出租汽車信息化服務管理系統，全面提高出租汽車行業服務水平和管理水平；規範網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益。推進高等級公路路網建設，實現3A級以上景區二級以上公路連接。推進各縣（市）區實現景區道路等級公路連接。加快推進重大公路建設工程，重點實施國道琿春至烏蘭浩特公路（G302）吉林至飲馬河段工程、國道黑大公路吉林繞越線工程。推進吉長高速公路改擴建工程，在樺皮廠增設互通，修建17公里連通神農溫泉、聖德泉連接線。完善交通服務設施配套，在全市干線公路有針對性的規劃、完善公路服務區建設，完善旅游交通標誌建設開通冰雪旅游專線，協調龍嘉機場發往吉林市的機場大巴和動車發車起始時間。在普通公路治超站、收費站全面對外開放公共洗手間，依託客運站建設游客集散中心，支持客運站提供旅游業務咨詢和旅游產品銷售等服務。
全方位發力
為「冷」經濟提供熱保障
冰雪經濟是典型的季候性「冷」經濟，對消費者而言，產業高熱將直接帶來消費體驗問題；對提供產品的企業而言，則必須面臨季節性背后的持續經營和盈利問題。供需兩端，都需要額外「熱保障」。
為保障產業快速發展，吉林市將加強產業政策支持。創新投融資體制，解決資金問題。規劃提出，將出台吸引大額投資的鼓勵政策，吸引社會資本參與冰雪產業發展。完善消費政策，培育消費習慣。將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，通過政府購買服務、發放消費券等方式增強青少年冰雪運動消費意願，鼓勵保險公司針對冰雪運動推出多樣化的保險產品，加大政府向社會購買冰雪運動健身服務規模，引導與培育大眾冰雪運動消費習慣。
將冰雪產業用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，優先安排用地需求。全面貫徹和落實國家及省出台的取消、停徵、免徵和降低標準收取部分行政事業性收費減免政策，對經認定為符合條件的從事冰雪產業的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。提供體育、旅游、文化服務的社會組織，經認定為非營利組織，依法享受相關優惠政策。
為保障產業健康發展，吉林市將重點圍繞旅游管理體制機制改革、冰雪教育培訓、冰雪人才引進，強化對冰雪產業支撐力。創新旅游管理體制，籌建旅游委，建立冰雪旅游產業發展組織和推進機制。
推動成立吉林市體育產業協會，構建吉林市冰雪產業聯盟；依託高校研究資源，依託院校資源，推進成立冰雪產業研究發展中心。加強冰雪教育培訓和人才引進。引進專業的冰雪項目人才，組建吉林市冰雪項目裁判員隊伍，打造具有吉林市特色冰雪項目學校。組建吉林市全民冰雪健身專家智庫。推動吉林地區滑雪場校企合作模式，利用學校自身資源培養專業滑雪教練、指導人員及滑雪場相關管理人員。制定吉林市優秀運動員、教練員大賽獎勵標準、運動員退役安置政策，落實優秀退役運動員從事體育教師等相關政策；落實加中體育基金會與吉林市冰雪體育領域合作項目，建立與國外運動員、教練員互訪機制，引進高水平教練員，更新教學理念，加快人才培養。
為確保消費者體驗「不受傷」，吉林市將建立健全安全監控責任體系與工作機制，加強交通監管與清雪保障，確保冬季交通安全；加強市場監管，確保市場秩序和游客利益……
貢獻一張冰雪經濟的中國名片，成為中國版「達沃斯」，成為吉林省乃至全國冰雪產業走向世界的先鋒，吉林市已做好了經準備。
