丹麥退休政策值得學習

　　獅子山學會營運總監白仲祺

　　隨着醫學越來越昌明，人均壽命延長，同時嬰兒潮人口逐漸到達退休年齡，伴隨生育率不斷下降，人口老化趨勢逐漸變成一個困擾大部分國家和地區的社會問題。包括香港在內，退休政策，無論是醫療、合法退休年齡，還是退休保障，均是公共政策頭號要解決的問題。尋找可持續的退休政策，將會是未來數十年公共政策一個重大議題。

　　很多國家和地區，現今過度依靠由政府直接管理和營運的公共退休保障制度。從數字可見，美國的個人收入，由80年代到今天，大概增加了200%，可是，政府已經承諾的退保，增幅達1100%。此情况的確令人擔憂。政府派發的福利，說到底，是從納稅人的資源當中收集回來的。不論支持或反對，都需要接受，政府福利是要靠越來越少的勞動人口，去支持越來越多的退休階層。

　　所以，要維持現狀，只有幾種可能：大量增加稅收，大量增加借貸，減少派出的金額，或提高開始獲得福利的年齡。增加稅收，或者增加負債，只是將問題推給下一代，或留到未來才解決，是不負責任的做法。減少派錢金額，會影響現在依靠該福利的人。而另一個減輕公共政策負擔的方法，便是提高退休年齡，令市民能為自己的退休作更好的預備，減輕公共財政負擔，推遲市民提取退休福利的時間。

　　丹麥最近立法通過將退休年齡增加至67.5歲。原本丹麥總理亦想將政府退休福利的年齡同時增加，可是遇到阻力，最終未能實現。將退休年齡增加，令市民可以更有效安排自己的人生。的確，今天越來越多60多歲的人，完全有健康、有能力繼續如常工作。丹麥的政策轉變，使這個非常重要的政策討論，引起了國際討論及關注。

　　香港在退休福利政策方面，比起丹麥處於優勢，因為政府為保護市民的利益作出對的選擇，阻止了立法會向無需幫助的人派錢，沒有設立全民退保，令公共財政避免不必要的損失，亦令重要資源留給有需人士。

　　香港也沒有法定退休年齡，但曾經有保安人員因為想在65歲后繼續工作，最后犯法偽造證件。這個不幸事件，絕對無需要發生。希望政府能盡快改例，讓香港人不需要因為達到某個年齡就被迫退休。面對人口老化的社會，獅子山學會希望香港政府主動帶動退休年齡的討論，越早將市民工作的自由延長，越能使市民為自己退休作更多選擇，從而改善香港市民的生活環境，亦改善政策的民意支持度。