「拓展空間保障發展」
龍崗區十大行動查違專項行動見成效
亂建違法違章行為侵害公共利益，影響居民生活環境，降低了城市文明形象。今年以來，龍崗區查違專項指揮部緊緊圍繞龍崗區委區政府中心工作和「作風建設提升年」「東進戰略攻堅年」要求，全力以赴抓好「控新增、減存量、保安全、抓疏導、強隊伍、重輿論」等查違重點工作，取得較好成效。2018年上半年，龍崗區拆除消化違法建築284.68萬平方米，處置率超過60%，完成年初「時間過半任務過半」既定任務目標。拆除處置一級水源保護區歷史遺留違法建築147棟，完成中央環保督察整改任務的100%，在全市率先提前半年完成拆除處置任務；全面排查整治違法建築安全隱患，全區查違領域未發生安全生產事故；探索推進歷史遺留問題政策研究，形成歷史違建處置、非商品住宅建設、爛尾違建處置等「一攬子」解決思路；創新查違宣傳形式，強化隊伍建設，深入街道、社區組織開展「學習貫徹十九大精神，爭當規劃土地監察標兵」先進事蹟巡回宣講、紀念中國共產黨成立97周年暨查違原創歌曲廣場舞大賽等具有影響力的宣傳活動，營造出全民查違良好氛圍。香港商報記者朱開芝、王曉蕾 見習記者王 靜抒 通訊員曾良、宋偉冬
減存量——時間過半任務過半
據悉，今年深圳市委市政府下達龍崗區拆除消化違建任務即減存量任務468.42萬平方米，龍崗區查違專項指揮部創新舉措，加大力度推動違建疏導專項行動，建立「三化、三圖、三拆」工作機制，全面打響查違「控新減存」攻堅戰。
截止6月30日，龍崗區共組織開展5次全區性集中拆除行動，共拆除違法建築面積58萬平方米，形成全區拆除消化違建的強大攻勢。今年上半年，全區累計拆除消化違法建築面積284.68萬平方米，任務完成率60.78%；飲用水水源一級保護區歷史違建的處置工作任務共有147棟違法建築，已完成全部處置任務，處置完成率為100%，實現全市飲用水水源一級保護區違建處置數量、處置進度「雙第一」。在深圳各區實現「速度最快、數量最多、力度最大」。
「工作項目化、項目清單化、清單責任化」明確任務，細化指標，確保精準高效推進。今年年初，龍崗區查違專項指揮部按照條塊結合的網狀任務分配模式，科學制定《2018龍崗區拆除消化違法建築項目責任書》，將拆除消化違建468.42萬平方米任務具體到每一項目上，形成工作任務項目庫和計劃表，實施項目化管理，每一個項目具體落到挂點區領導、責任部門領導及具體責任人，把「軟任務」轉化為「硬指標」進行跟踪管理和落實。
「路線圖」「進度圖」「責任圖」規定時限、落實責任，確保項目質效提升。定好「路線圖」。將任務量對應拆除消化方式逐一進行分解，明確城市更新、土地整備、查違拆除、城管拆除、完善手續等拆除消化量，提前規劃好拆除消化路徑，指明攻堅方向。明確「進度圖」。設定項目完成時限，倒排工期，全力推進。每月末組織召開督導工作會議，及時總結推進現狀、進度安排，確保任務按時限完成。落實「責任圖」。每一項目的任務目標和工作責任層層落實到挂點區領導、責任部門領導及具體責任人，將每一平方的任務「銲」到點，將每一平方的主體責任「鉚」到位，形成環環相扣的責任網。
「日常拆、重點拆、集中拆」強勢推進、集中攻堅，確保拆違攻勢力度不減。以執法拆除為突破口，實現已拆促控。龍崗區各街道每周至少組織1次集中拆除行動，全區每月組織1次全區性拆除行動，對新增違建堅決24小時內拆除。今年上半年，查違指揮部開展全區性行動5次，各街道開展區域性行動100餘次，龍崗區長戴斌、副區長旭敏多次親臨拆除現場指揮督戰，全區上下行動拆違高壓態勢。
保安全——違建隱患排查全覆蓋
據了解，上半年龍崗區完成既有房屋結構安全隱患的現場排查與信息錄入工作。共排查建檔歷史違建537棟、42.968萬平方米；排查發現消防安全隱患123棟、9.0565萬平方米，房屋品質安全隱患127棟、14.820萬平方米；整治消防安全隱患117棟、6.365萬平方米；整治房屋品質安全隱患126棟、14.818萬平方米，確保了監管整治無漏洞。
在分類開展整治方面，對排查發現的房屋品質、燃氣、危險邊坡、地質災害、消防、升降機、用電等領域的安全隱患，由行業主管部門牽頭指導街道開展分類整治，逐步消除隱患。
值得一提的是，為明確整治重點，規範台賬標準，建立信息溝通機制，查違指揮部研究制發了《關於加強違法建築全面管治專項行動重點工作的通知》。同時行業主管部門，制定相應標準，為街道開展隱患排查整治工作作出精準指導。
其中，龍崗區安委辦印發《龍崗區2018年度解決安全生產領域突出問題工作方案》；龍崗區住建局印發《關於對全區經排查存在結構安全隱患房屋進行專項整治等相關事宜的通知》《龍崗區住房和建設局關於進一步梳理核查C類房屋的通知》等相續出台，進一步加強了全區C類房屋的整治工作，確保轄區內居民生命財產安全。
抓疏導——重點工作成效明顯
在探索開展歷史遺留問題進行疏導政策研究方面，龍崗區規劃土地監察局研究擬定了《龍崗區疏導工作會議研究事項》的初稿。同時，組織龍崗區城市更新局、土地整備中心、住建局、規劃國土管理局等單位召開查違疏導工作會議，分別就違建完善手續減存量、臨時建築審批、爛尾樓處理、「一戶一棟」、歷史違建綜合納管及危房拆除重建等問題提出解決思路。
在強化臨時用地和臨時建築審批服務方面，龍崗區規劃土地監察局嚴格依據《龍崗區臨時用地和臨時建築監督管理暫行辦法》，受理對國有儲備地之外土地的臨時建築申請進行審批，上半年依法受理臨時建築申請4宗，同時梳理2017年以來因消防政策限制停滯審批的臨時建築17宗，提交區查違領導小組會議審核，疏導合理建設需求。在國有未出讓土地受理審批方面，強區放權改革過渡時期以解決政府類及重大產業項目用地需求問題為主，上半年共受理臨時用地42宗，有力保障政府類及重大產業項目順利建設。
「精簡臨時用地臨時建築審批流程，提升審批效率，全力支持外環高速、治水提質、河道整治、軌道交通等重大民生項目建設」……在推進查違重點工作的進程中，龍崗區規劃土地監察局創設了軌道交通臨時用地審批的「龍崗樣板」，取得了明顯的成效。
再發力——持續推動查違工作
2018年下半年，查違專項指揮部將全力以赴冲刺。加大拆除消化違建力度，以經常拆、集中拆和重點拆強勢推進拆除消化違建工作，確保存量違建負增長。同時梳理三規數據，上報核減存量。組織對轄區農村舊（祖）屋等存量違建基礎數據台賬，分類制定完善手續減存量方案，形成原農村舊（祖）屋、縣級以上文物保護單位的不可移動文物、公共配套類歷史違建、具備完善用地手續條件的衛片違法建築等減存量的長效機制。進一步完善政府儲備土地清理工作機制，明分類開展清理工作。
在抓拆違防控方面，將加大拆除消化違建力度，以經常拆、集中拆和重點拆強勢推進拆除消化違建工作，確保存量違建負增長，確保到第三季度完成年度消化拆除違法建築任務總量的80%，第四季度完成年度消化拆除違法建築任務總量的100%。
加強疏導服務工作，首先要以《深圳市規劃和國土資源委員會與龍崗區人民政府共同推進規劃國土管理改革與實踐合作框架協議》簽訂為契機，按照三年行動計劃積極推進各項疏導政策制定，研究解決原村民一戶一棟建設審批、歷史違建處理、危房拆舊建新等問題，并開展試點工作，形成違建疏導長效機制。其次，解決合理建設用地需求，着力服務好經濟建設大局。結合國有土地臨時用地審批事權承接和對《龍崗區臨時用地臨時建築管理暫行辦法》實施效果的評估，推動《辦法》全面修訂出台。在嚴格准入、審慎審批的基礎上，繼續用足用好臨建疏導政策，盤活土地資源，為社區經濟發展、提升土地使用效益找出路，着力引導按規劃有序使用土地。
加大宣傳輿論，繼續開展「查違論壇進社區」活動，開展龍崗「最美查違衛士」評選活動，拍攝查違原創微電影等。同時，制作查違公益宣傳片、主題片，利用電視、報紙、微信公眾號等媒體平台進行集中宣傳報道，營造良好的查違工作輿論氛圍。
