央企違規經營投資將追責

【香港商報訊】為貫徹落實國務院關於以管資本為主加強國有資產監管、有效防止國有資產流失的要求，加強和規範中央企業責任追究工作，國資委日前印發《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》指出，對央企經營管理有關人員違反國家法律法規、國有資產監管規章制度和企業內部管理規定等，未履行或未正確履行職責，在經營投資中造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，要依法依規嚴肅問責。

提高國有資本運營效率

《辦法》進一步明確了中央企業違規經營投資責任追究的範圍、標準、責任認定、追究處理、職責和工作程序等，同時要求央企據此結合本企業實際情况，細化責任追究的範圍、資產損失程度劃分標準等，研究制定責任追究相關制度規定，并報國資委備案。各地區國有資產監督管理機構可以參照本辦法，結合實際情况建立健全本地區責任追究相關制度規定。

《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》昨日同時廢止。

另外，國務院昨日還印發了《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，通過改組組建國有資本投資、運營公司，改革國有資本授權經營體制，實行國有資本市場化運作。要發揮國有資本投資、運營公司平台作用，推動國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率。通過試點先行，及時研究解決重點難點問題，尽快形成可复制、可推廣的經驗和模式。

三路徑推進央企重組

國資委昨日召開深化供給側結構性改革推動中央企業高質量發展通氣會。國資委相關領導以及五位央企大咖詳解中央企業重組、降槓桿減負債等舉措和下一步工作重點。

國資委表示，下一步，將在更高目標、更大範圍、更深層次去謀劃和推動重組工作。一是重點圍繞國家戰略落實，繼續做好集團層面重組。按照「成熟一戶、推進一戶」的原則，積極穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域企業的戰略性重組。

二是重點圍繞央企整體資源效率提升，深入推進企業之間的專業化整合。以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，通過無償劃轉、有償收購、組建股份制公司等方式，打破企業邊界推進專業化整合，實現資源向優勢企業、主業企業集中。

三是重點圍繞協同效應發揮，切實加強重組后的內部整合融合。通過加強專項督查、開展重組效果評價等途徑，指導推動重組企業加快同類業務橫向整合、產業鏈上下游縱向整合，加快剝離非主業非優勢業務，并同步做好管理、技術、市場資源等整合協同，實現「1+1>2」的重組目標。

六方面着力降槓桿減負債

上半年，央企通過境內外資本市場實施股權融資66宗，融資858.14億元。有18家企業簽訂市場化債轉股框架協議約5000億元，落地超過2000億元。

國資委下一步要從六方面做好降槓桿減負債工作：一是要進一步強化工作組織，主要負責人要親自抓，確保責任落實到位；二是要調整優化投資結構，優化內部資源配置，切實轉變過度依賴舉債投資的觀念；三是要持續深化供給側結構性改革，做好「處僵治困」收官工作，堅決化解過剩產能，力爭提前完成「壓減」工作任務；四是要全面加強資金管理，加強現金流管理，做好「兩金」壓控，努力提高資金使用效率；五是要進一步優化資產質量，積極穩妥開展市場化債轉股和混合所有制改革，持續推進提質增效，多渠道降槓桿減負債；六是要全面加強風險防控，加強金融風險、債券風險、債務風險防控，堅決守住不發生重大風險的底線。

五大央企部署改革

●中國電子科技集團有限公司：將推進上市公司建設，試點推進混合所有制改革，探索推進軍工事業資產資本化。

●國家電網有限公司：將債務管控作為一項全局性、長期性工作系統推進，確定了各單位三年壓降目標，確保2020年末公司資產負債率控制在57.7%以內。

●中國寶武鋼鐵集團有限公司：在一級子公司層面全面推進混合所有制改革；寶鋼股份和寶信軟件相繼實施股權激勵計劃；四源合鋼鐵產業結構調整基金正通過市場化、專業化運作，重點推進重鋼重組項目。寶武鋼鐵集團制定完成首輪戰略規劃，打造以綠色精品智慧的鋼鐵產業為基礎，新材料、現代貿易物流、工業服務、城市服務、產業金融等相關產業協同發展的格局。

●國家能源投資集團有限責任公司：將繼續充分發揮能源「壓艙石」「穩定器」作用，為推進供給側結構性改革做出表率。

●中國遠洋海運集團有限公司：開展了員工持股試點工作，同步引進了非公資本，深化混合所有制改革，推進人事三項制度改革配套工作，并積極探索職業經理人制度。