全球吉商築吉林開放「第三機制」
——第三屆全球吉商大會的平台功能與價值初探
作為一級政府，要打造開放政府，能夠開放到什麼程度?吉林省委、省政府日前主辦的第三屆全球吉商大會給出了一個答案與會客商收到了一張表格，表格上是省長及各地市州政府主要負責人的聯繫方式。能夠隨時與政府「一把手」聯繫，吉林開放決心可見一斑。正是在政府的開放環境下，2016年成立的吉商聯合會，以及成功舉辦三屆的吉商大會，兩年來共為吉林帶來2000多億元投資和吉林亟需的項目、觀念、人才，也把吉林發展品牌播撒全國乃至全球。全國政協副主席、全國工商聯主席高雲龍在本屆吉商大會開幕式上致辭，盛赞吉商在吉林的發展過程中功不可沒，吉商大會已成為展示吉林形象的重要平台、拓展經貿合作的重要載體。吉林省委書記巴音朝魯則指出，吉商是吉林最寶貴、最有潜力的戰略資源。政府開放程度決定了商會組織發揮作用的廣度和深度。吉商一開始便被省委書記巴音朝魯賦予「大吉商」的開放理念，吉林本地企業家，域外、境外的吉林籍企業家，投資吉林的外籍企業家，均是「大吉商」的一員。本屆吉商大會再進一步，開創性舉辦了全國地方商會論壇，發布《長春宣言-2018》，發起成立了全國地方商會聯盟。吉林省委副書記、省長景俊海在本屆吉商大會舉辦的全國地方商會論壇上發言指出，多年來，川商、秦商、冀商等地方商會，在深化區域合作、服務地方發展等方面作出了重要貢獻。他希望全國地方商會聯盟進一步發揮橋梁紐帶作用，支持吉林振興發展。吉商聯合會主席張思民說，「吉商大會把全國地方商會論壇作為一個重頭戲，反映出省委、省政府對商會組織的高度重視。」在區域經濟發展中，商會組織是介於市場與政府之間的第三方協調組織。吉林發起成立全國地方商會聯盟，進一步強化了商會「第三機制」功能。吉林省經合局局長宋剛說，全國地方商會聯盟這種廣度的串聯，必然能把各地優勢結合起來，推進區域經濟協調發展。冀文嫺
以更開放決心推動戰略資源變為戰略力量
市場協調和政府協調是區域經濟發展的兩種手段、兩種機制。市場協調起決定性作用，政府協調是為了市場能夠更好地發揮作用，兩種協調手段、機制互相作用，共同促進區域經濟開放發展。市場與政府形成合力，需要介於兩者之間的第三方傳導機制能夠代表市場力量的商會組織，因為單個市場主體很難與政府開展有效「對話」。吉林省委、省政府着力培育吉商聯合會，就是為政府與市場的協調互動能夠更有成效創造基礎條件。發揮商會在區域經濟發展中的「承上啟下」與「合縱連橫」的協調功能，使其真正成為市場與政府之間的溝通橋梁，在更大範圍內優化市場資源配置、實現區域協調發展，一方面取決於商會本身是否具有廣泛的代表性和足夠的「話語」力量，另一方面則取決於政府是否具有真誠互動的開放性。政府的開放程度與商會組織的發展程度，具有正向的因果邏輯關系，特別是在一個地方市場化程度不夠高、商會組織發展初期，政府的開放具有催化劑作用。正如高雲龍所說，吉林進一步擴大開放合作，加快經濟社會發展，正面臨着廣闊前景和巨大機遇。民營經濟在此大有發展，民營企業在此大有可為。巴音朝魯說，「無論是土生土長的吉商，還是來吉發展的吉商，吉林都是你們永遠的家園;無論你們是馳騁商界多年的精英，還是剛剛嶄露頭角的新銳，家鄉父老都不遺餘力地支持你們。」他表示，吉林省委、省政府將一如既往地秉持親商富商安商理念，積極構建「親」「清」新型政商關系，全力打造便利高效公平公正的營商環境，讓廣大吉商投資放心、創業安心、發展順心，共同譜寫新時代吉林全面振興的新篇章。本屆吉商大會，吉林將省長和各地市州政府主要負責人的聯繫方式「合盤」端給與會客商，充分表明了景俊海提出的「大張旗鼓開放吉林」的決心。四川川商總會會長、新希望集團董事長劉永好說，「我們不僅看到了吉林的誠意，也看到了吉林主動服務的誠摯態度，打造『親』『清』政商關系的決心。」對這一頗有「風險」的舉措，宋剛對筆者說，「雖然有一定風險，但是不能因為這種風險就像防賊一樣防着客商，我們對客商是開放的，防止這種風險要靠我們自己，而不能轉嫁給客商。」與「敢冒風險」的力度之大相比，本屆吉商大會對客商的服務則堪稱精細到家。宋剛說，為提升廣大吉商的歸屬感和使命感，經合局精選了600名招商骨干和200名志願者，采取「一對一」方式保證每位省外來賓有專人陪同。「每位陪同人員都有專用的APP系統，有所有客商的信息，包括活動調整、客商的需求、航班的變化等，都能第一時間反應到系統中，讓每位客商都能夠第一時間知道。」開放發展的營商環境，不止靠一系列制度保障，更需要這種開放機制創新。這種大力度的開放舉措，讓吉商群體快速壯大、市場資源快速聚集，前來參加本屆吉商大會的國外客商30戶，港澳台客商10戶，國內地方商會35家，外省客商近400戶，省內客商130餘戶，吉林大學知名校友和專家學者100餘位，帶來投資200多億元。如此龐大的戰略資源，在政府的開放決心下，正加快轉化成與政府進行平等、高效對話，推動吉林開放發展的戰略力量。
以更開放姿態構建更廣泛「朋友圈」
擴大開放是手段，加快發展是目的。擴大開放是為解決區域發展中的資金、人才、技術、信息等要素相互協調與配合的問題。據不完全統計，年初以來，吉林省委省政府及經合局等相關部門，共組織大型招商活動40餘場，包括走出去招商，也包括請進來招商，對接目標企業1700餘家，700餘家知名企業來吉洽談考察。在市場經濟環境下，政府主動出擊，對區域經濟資源配置仍屬引導性力量。在政府職能轉變、市場經濟體制不斷完善以及社會階層不斷分化的大背景下，以商會為代表的第三方力量的培育與發展，已經成為各地推動區域經濟發展的戰略共識。不同地區由於資源稟賦和要素分配的差异性形成了「地區分工、區域合作」的現代化生產模式。作為政府-第三方組織-企業「三元」市場體系中的中間組織，商會可以憑藉強大的多方溝通優勢和資源整合能力，加強跨區域市場溝通互動。舉辦全國地方商會論壇，發起成立全國地方商會聯盟，是對商會組織發揮上述功能的一個重大機制創新。景俊海說，目前，國家實施新一輪東北振興戰略的政策機遇、地處東北亞地理幾何中心的開放機遇、實體經濟蓬勃發展的產業機遇相互疊加，吉林正處在大有可為的歷史機遇期。吉林正大力實施傳統產業改造提升工程、優勢產業發展提速工程、新增長點培育提高工程和服務業轉型提質工程，開展全方位對口合作、多層次戰略合作、緊密型專業合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作，完善區域協調發展格局，加快新舊動能轉換，推動高質量發展。這展現了吉林全面振興的廣闊前景，為吉林與各地商會和企業合作創造了良好條件。景俊海希望各商會積極宣傳推介吉林，組織會員企業加強與吉林各領域合作，走進吉林、投資吉林、創業吉林。在論壇上，與會的外省商會負責人均表示對吉林振興發展充滿信心，表達了投資吉林的強烈意願。張思民說，大力發展商業聯合會是各省的重要發展戰略。吉林有很多優勢產業，比如汽車、石化、農產品加工等等。成立吉商聯合會是省委、省政府的重大決策。在新一輪吉林全面振興當中，省委、省政府對於吉商聯合會寄予厚望。「我們要把更好的項目落到吉林，把更優的人才引進吉林，把更多的資金投入吉林。利用組織優勢和整體活力，團結大家，增強感情交流，整合各方資源、匯聚信息技術，助推吉林振興發展。」同時，「我們也積極與浙商總會、粵商總會、秦商總會等商會聯手真誠合作，充分發揮橋梁紐帶作用。會后，我們將根據今天會上簽署的《長春宣言-2018》的精神，鞏固和發展同各商會的聯繫。」吉林大學校友回吉創業暨第二屆吉林大學科技服務地方與合作發展大會，是本屆吉商大會的又一重頭戲。景俊海在大會開幕式致辭說，希望吉大緊扣吉林轉型升級、創新驅動、高質量發展等實際需求，強化與吉林戰略規劃層面對接;希望吉大校友始終以振興吉林為己任，把產業資本、科技成果、事業重心放在吉林;傳承「求實創新、勵志圖強」的吉大精神，學習弘揚黃大年精神，矢志創新、不懈創新，爭做時代楷模，為吉林振興發展注入澎湃動力;發揮人脈豐富、聯繫廣泛的獨特優勢，推動更多企業、產業、項目、成果落戶吉林。這些更高的開放姿態，這些廣交朋友的開放形式，使得吉商群體和吉商大會平台有了更深刻的開放外延。在招商引資上，吉林省因此獲得了更多的得力「助手」，不斷深化景俊海提出的「聚焦開放配置資源」戰略;在擴大開放上，吉林省因此獲得了空前的自信，展現出了「來了就是吉林人」的開放精神。誠如宋剛所言，在一些地區資源和發展條件的變化背景下，吉林省的廣交朋友、跨區域的商會聯合，可以極大幫助吉林有效吸引當地企業向吉林外溢。顯而易見，招商引資將因此更加水到渠成。
以更務實舉措助第三機制發揮更高效能
商會是一種高效務實的社會組織，通過整合資源，促進市場細分和企業協作，提高產業組織化程度，形成富有競爭力的產業集群;通過發揮較強的凝聚力，集中力量打造區域品牌，推動區域經濟可持續發展;通過與政府之間平等地良性互動，發揮「民間性」賦予商會發展和運作的低成本優勢，推動區域經濟協調發展。在培育吉商群體的基礎上，吉林省委、省政府主辦全球吉商大會是發揮商會功能的一個戰略平台。這個平台的務實性，在本屆大會得到了進一步的深化。這次大會現場簽約39個投資項目和1個合作項目，雖然數量不多，但是我們追求的是落實，項目總金額200多億元。宋剛說，「我們這次不求在統計數字上有多大，而是實實在在一個項目一個項目地落實，一個項目一個項目地對接，項目落地過程中遇到什麼問題，我們實實在在去解決。吉林可能確實存在這樣或那樣的問題，但是沒關系，這些問題我們會在規定時間內幫助他去解決。包括對企業，不管投資多少，我們都是高度歡迎的。」在本屆吉商大會的「人才、吉商、園區」招商對接洽談活動中，宋剛所言也正是每一個與會客商的切身感受。
「恰逢其時，正得其勢!」加拿大東北同鄉總會名譽會長、溫德米爾集團公司董事長李琦說，他連續三年回到家鄉參加吉商大會，這次尤為振奮、激動，看到這麼多海內外、全國各地的企業家回家，足以說明吉商大會是一個聚集良才的平台。桂商總會常務副會長彭定青說，「我們這次到吉林，看到這裡大力營造了重商、親商、近商、安商、富商的發展環境，真正增強了我們在吉林投資發展的信心。」溫州吉林商會會長宋坤說，「我們這次是帶着資金參會的，目的就是想在吉林找項目。這幾天，親身感受到了吉林省『親』『清』的政商關系，更加堅定要為家鄉發展做些實事」，「這次我為吉林帶來了30多億元的投資項目，我非常看好這些項目在家鄉的發展前景。」北京吉林企業商會常務副會長李亙古說，「北京吉林商會3年來在助力吉林發展、推動招商引資等方面下了大力氣，得到了家鄉各級領導對商會工作的大力支持和高度認可。在家鄉更容易施展我們的才華。」更讓吉商深感「解渴」的是，在吉林省异地商會聯合會剛剛成立之際，金融服務就「聯袂而行」。省异地商會聯合會與交通銀行股份有限公司吉林省分行、吉林銀行股份有限公司、東北中小企業信用再擔保股份有限公司簽訂戰略合作協議，將為省异地商會聯合會會員中小微企業提供金融、擔保等創新型金融服務。本屆吉商大會上，多個規模大、帶動性強、對吉林省產業轉型升級和創新驅動具有戰略意義的項目現場簽約，涵蓋現代服務業、醫藥健康、新材料、裝備制造、新能源、農產品加工等領域。這并非最重要收獲，更重要的天下吉商對吉林開放的信心。
