居住證體現國民待遇

　　趙汝林

　　根據港府統計資料，現時長年定居廣東省的港人達52萬，在內地各省市工作的港人也早已超過17萬，而赴內地求學的香港大學生也有1萬5千多人，相對於全港700多萬總人口，這批北上發展港人已佔據相當大的人口比例，形成一個龐大的群體。近年兩地聯繫合作越來越緊密，融合發展已是不可逆轉的趨勢，無論是基於發展前景、發展空間，抑或是居住生活條件，未來前往內地發展、定居生活的港人都會越來越多。

　　排除港人多年困擾

　　但這批龐大群體的港人在內地卻有許多尷尬和無奈，儘管香港已回歸祖國21年，但兩地分屬不同的社會、管理乃至經濟制度，港人無法擁有內地身份證明文件，僅持有香港身份證和回鄉證，在自己國家的領土上還是會被看做「境外人士」，很多時候都與「外國人士」歸在一起，不只很多公共服務和福利不能享受，日常工作生活也會受到許多限制與麻煩，辦事手續繁複，這也成為阻礙許多有意北上發展港人的最大困擾。

　　去年以來，中央陸續推出了一系列便利港澳居民在內地發展的措施，力求逐步解決港澳居民在內地工作生活面臨的困難，最終讓他們能享受國民待遇，分享國家發展成果。此次決定發放居住證，可以說是提升港人國民待遇的最好體現，在便利港人北上發展措施上實現了重大突破，排除了許多港人多年來的困擾。

　　居住證將首次為港澳人士設有居民身份號碼，編制標準也是和內地其他省、自治區和直轄市相同，類似於內地居民身份證，即在內地居住就業讀書的港人將可擁有內地身份證明文件，擁有屬於自己的內地身份證號碼，這樣一來，辦理許多事宜的程序與手續自然也就更簡便了。不僅如此，此次推出居住證還大力增加了港人在內地享受的服務和福利，憑藉此證，港人可依法享有三項權利、六項基本公共服務、九項便利，包括：勞動就業、參加社保、繳存提取住房公積金、接受義務教育、公共衛生服務、法律援助服務、買票乘坐飛機火車交通工具、住宿旅館、辦理銀行、保險、證券等金融業務、辦理生育服務登記等等，可謂全面涵蓋了就業、定居生活、求學教育、社會保障、理財等各個方面。曾經壓在內地工作港人頭上的三座大山「就業證、社會保險、買樓」將不復存在，還可享受到其他眾多福利和便利，按照中央說法就是，要保障港人可享受到與內地居民基本相同的公共服務和福利政策，這難道不是國民待遇最好的體現嗎?

　　港人在內地日益方便

　　雖然居住證可於下月1日就開始實施申領，但還有許多協調工作有待進一步解決，例如目前許多港人最為關心的稅務問題，領取了居住證，在享有內地眾多服務福利的同時，是否也需要繳交內地稅，比例是多少等等。當然，便利港人內地發展的措施不可能一蹴而就，居住證也不可能完全解決港人的所有問題與需求，但至少這是在提升國民待遇上邁出的重要且具有突破性的一步，相信隨國家越來越強大，兩地融合合作越來越順暢，特別是粵港澳大灣區的互通協調機制運作起來，港人前往內地發展、生活享有的服務和福利將會越來越全面，環境也會越來越便利、優越。