堵住危害國家安全法律漏洞

何子文

澳門宣布成立由行政長官擔任主席的「維護國家安全委員會」。行政長官林鄭月娥目前表示，有關基本法23條立法「有些工作在進行中」，並強調不能迴避23條立法的工作。近年「港獨」言行有變本加厲之勢，外部勢力更跳上前台為宣「獨」撐腰，香港面對維護國家安全方面的持續挑戰，特區政府有責任堵塞危害國家安全的法律漏洞。完善國家安全立法對香港百利而無一害，社會各界應清醒看到23條立法的迫切性和必要性，支持特區政府下定決心、拿出承擔，盡快將23條立法提上議程並完成立法。

外國勢力介入嚴重

近日香港政治風波迭起，香港外國記者會(FCC)邀請「香港民族黨」召集人陳浩天到該會演講所引發的政治爭議，至今仍然餘波未了，社會各界強烈要求特區政府對FCC的行為作出反制。事實上，FCC風波的要害不單在於其公然為「港獨」分子提供宣傳平台，更在於FCC的挑釁行動反映外國勢力正在介入特區政府的「反港獨」行動，挑戰國家的主權和底線。

在FCC演講後不久，陳浩天又有動作，向美國總統特朗普發公開信，聲稱香港自由「惡化」，要求特朗普停止香港在《香港關係法》下的特殊地位，及推動撤銷香港和中國在世界貿易組織的地位。及後，「美中經濟與安全審查委員會」又發表報告，聲稱中央統戰部「監督」香港、台灣及澳門具影響力的活動，旨在壓制「獨立運動」云云。報告內容荒謬絕倫，任何國家都有責任維護社會安定與國家領土完整，打擊分裂組織是維護國家主權的應有之義，中國依法「遏獨」，竟被指壓制「獨立運動」，打擊「本土認知」，完全是一派胡言。

但在這些荒謬言行的背後，反映的是外國勢力正逐步企到台前，通過不同的渠道和手段干預香港內政，甚至公然支持「港獨」勢力，明火執仗的企圖將香港變成反華基地。早前反對派「真普選聯盟」召集人鄭宇碩的前助理張達明，出書並爆出秘密電郵，揭露2014年「真普選聯盟」在非法「佔中」期間，曾與美國聯繫和接受美國國家民主基金會(NED)資助。當中提到美國方面曾主動聯絡鄭宇碩，為「佔中」提供逾7萬元援助，展開民調和研討會，而鄭所屬的華人民主書院亦有與美國和台灣合作，訓練港人「佔中」時參與非暴力抗爭。有關電郵更揭發港大民意研究計劃有收取「全國民主學會」(NDI)的資助做「佔中」民調。

電郵的內容令人怵目驚心，暴露外國勢力對反對派的操控已是無孔不入，不但操控反對派政黨，而且控制了民主動力等協調組織，再加上支持「港獨」勢力在香港攪局，反映外國勢力對香港的介入是如何嚴重。在這樣的形勢下，香港確實已成為國家安全的「短板」，容易被外國勢力作為反華的橋頭堡，這對於國家安全，對於香港的繁榮穩定將帶來災禍。

現行法例防備不足

事實上，世界各國即使社會制度、文化背景各有不同，但都把維護本國的國家安全放在首位，更十分重視運用法律手段保障國家安全。美國在1947年就通過了《國家安全法》;「911事件」後，美國頒布《愛國者法案》，對公民權利作出嚴厲限制，藉以對美國的國家安全提供必要的法律保障。歐洲等國亦已完成國家安全的立法工作。香港作為國際大城市，長期在國家安全的法律上缺位，遲遲未有完成23條立法的憲制責任，既不合情，亦不合理。

正如林鄭月娥重申，香港有責任維護國家安全，要落實基本法在維護國家安全方面，即第23條的本地立法工作，「任何特首、特區政府或者政府官員，對於維護國家安全、領土完整，我們有不可推卸的責任。」目前香港的法例如《社團條例》《刑事檢控條例》等儘管對「港獨」分子有一定阻嚇力，但卻防備不了外國勢力的介入，以「黑金」干預香港內政，這表明重啟基本法23條立法已是刻不容緩，愈遲訂立，後遺症愈大，對香港傷害愈大，特區政府應該拿出決心，重啟立法工作。