奇葩穴墓群之亡羊補牢

趙陽

屯門友愛邨愛廉樓對開空地，為阻止人聚眾賭博，耗資20萬興建了「穴墓群」半球體，由於造型實在奇葩、極像墳墓，引發了街坊的不安。近日，運輸署派工人實施拆除工作。公眾見狀紛紛批評，如此又建又拆實在是浪費公帑。

浪費完全可以避免

相較於動輒千萬乃至上億元的工程，20萬元的工程緣何如此引人關注，又為何如此刺痛公眾神經？主要有兩個方面：一是有關部門懶政。事情的起因是皇珠路上的這片空地曾有人長期聚眾賭博。根據運輸署的公開答覆，「在諮詢警方及其他相關部門後，安排工務部門於該位置以岩石鋪砌小丘園境」。當初的設計經過怎樣的論證？是否有吸納專業的意見？又是否考慮過公眾能否接受？市民的不滿和痛心，並不是僅僅在於此項工程花費多少，而是在於這本是一次完全可以避免的浪費，只要有關部門設計之初稍微動動腦筋，徵求專業意見，換位思考公眾的接受程度，這樣的浪費完全可以避免。二是有關部門草率。顯然運輸署關注到了媒體的報道和公眾的強烈意見。知錯即改固然值得肯定，但是怎麼一個改法，同樣要面對公眾的評判。倘若一拆了之，市民一定肉痛於公帑的浪費，而且，還一定會追問兩個問題：拆下來的原材料如何處置、是否可以再利用？拆除之後又有哪些計劃和措施？倘若在「拆」的同時，有關部門能為公眾釋疑，那麼至少會贏得「知錯就改，亡羊補牢」的尊重。

城市治理要善作為

其實，城市這麼大，事情又如此繁雜，掛一漏萬有時候的確是在所難免。我們當然不能苛求運輸署每一樁每一件事都做到盡善盡美，但是，納稅人有理由期待政府管理機構，在城市治理的過程中，能作為、善作為，不斷提高治理水準，即使是亡羊補牢，也要體現出管理能力和智慧，從而贏得民心、重獲聲譽。我建議從三個方面手：

一是要傾聽民意能作為。政府管理部門一定要時刻眼於公眾利益，牢記「事關公眾無小事」，既要及時發現公眾反映的問題、城市治理中存在的難題，又要在政策和措施出籠前，充分徵求公眾意見。這樣就能夠避免城市的治理僅僅停留在「有行動」，也能夠盡可能地避免城市的治理水準停留在「有作為」。想得到「能作為」的評價，最核心的依據就是大多數公眾是不是滿意。所以，從「有行動」到「有作為」再到「能作為」，是政府有關部門在城市治理過程中的不同層次，是對一個城市治理水準的考量、管理智慧的考驗。

二是要尊重專業善作為。尊重專業意見，是提高決策質量的重要途徑。就拿「穴墓群」的建與拆來說，專業力量定會給出更好的答案。比如，在最初建設之時，完全可以把「墳地」的造型改為動漫景觀，既避免了視覺的不適聯想，又能夠吸引年輕人特別是孩子的興趣。再比如，已經建成的岩石小丘，也可以不一味的拆卸，可邀請創意專家進行重新設計和改造或是活化利用，還可以藉此機會搞一個市民創意大賽，激發公眾的創新熱情，變壞事為好事。善作為，是對城市治理能力更高的要求，它需要有關部門在既主動擔當，又能夠在資源有限的基礎上，運用智慧、群策群力，實現創新無限。

三是要不斷反思改進作為。其實，不同地區的奇葩工程早已有之：早前葵青區一個安全島，出現由磚頭建設的藝術品，被嘲諷是小龍女居住的「古墓」，不足三個月就在外界壓力下拆除；魚涌兩個基座極大被笑稱不能避雨的「避雨亭」，也在兩個月內拆除。這些教訓本應該被有關部門汲取，並在此基礎上不斷改進，不能讓「歷史不斷重演」。有關部門應建立同類事件的經驗反饋機制，方能夠在亡羊補牢中不斷改進，提高治理能力。