依託灣區建設 升級泛珠合作
12屆泛珠三角區域合作與發展論壇昨在廣州開幕，行政長官林鄭月娥與泛珠合作各方行政首長一道，共同探討在國家構建全面開放新格局的今天，如何實現泛珠城市新一輪的合作升級。一般談到香港融入國家發展大局，講得最多的是粵港澳大灣區、「一帶一路」，相較之下泛珠整合發展似乎提及不多，但泛珠合作亦擺在國家重視的戰略位置，其角色有機銜接大灣區及「一帶一路」，提供了足夠縱深的發展空間及更多機會，是香港深化與內地合作的關鍵一環，重要性不容置疑。香港應以大灣區建設為抓手，帶動全面升級泛珠區域合作水平，並聯合及引領強勢陣容，在參與「一帶一路」中攜手「走出去」，拓展海外市場，這將有助於進一步鞏固香港的優勢地位，提升經濟競爭力。
泛珠合作是指內地9個省與香港、澳門進行的區域合作，自2004年開展以來，「9+2」各方不斷深化往來合作，做出了不俗的成績，有力促進泛珠區域的共同發展。不過對香港來說，泛珠合作的風頭，近年更多被大灣區、「一帶一路」的話題「搶去」，本港社會對泛珠合作的關注並不足夠，甚至有所輕忽。但十九大報告明確提出，要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制訂完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。顯示泛珠合作在國家頂層戰略部署的重要地位，亦是香港回應國家所需和發揮所長的重要契合點之一，應該同時全面推進，不存在厚此薄彼的問題。
事實上，泛珠三角對內是粵港澳大灣區的輻射承載區，向外則為「一帶一路」的重要對接區，本身是一個龐大的區域經濟腹地，推動泛珠合作向更高層次、更深領域、更廣範圍發展，應是大灣區建設不斷推進的結果，亦是泛珠各省區與香港共同「走出去」，深度參與「一帶一路」的需要，可謂相輔相成，令香港經濟發展的空間全面拓展。香港應充分發揮自身優勢，包括國際化的現代金融業、廣泛的人脈和國際經驗、與世界各地密切聯繫的貿易和物流業、四通八達的交通基礎設施、專業人才資源等，在合作中繼續擔當難以替代的重要角色，互利共贏，更多分享其中的成果。
如今泛珠合作的發展，因為大灣區建設而獲得新機遇、站在新起點，依託大灣區建設，升級泛珠合作，是大勢所趨。林鄭昨提出特區政府在推進大灣區建設的三大重點工作，包括打造大灣區成為國際科技創新中心，便利香港的優勢產業落戶大灣區，以及透過政策創新和突破，加強香港與大灣區，以至泛珠省區的互聯互通等，這些都必將在相當程度上促進大灣區一體化的發展，使得香港在更廣闊的空間中，發揮更大的作用，經濟規模可以更上一層樓，這樣，香港「一國兩制」的特色和優勢及其在國家發展戰略中的特殊地位不僅不會削弱，反而會得到進一步的強化。隨粵港澳大灣區的有效構建和發展壯大，以及積極參與「一帶一路」建設，泛珠三角合作的前景廣闊，值得期待。
香港商報評論員 周武輝
