砥礪奮進遼寧踏上新征程

　　遼寧人有理由自豪，因為他們創造了裝備製造業的繁榮和輝煌。

　　粗略統計，遼寧工業產生了近100個全國第一：第一台臥式鏜床、第一台輪式拖拉機、第一架戰鬥機、第一艘導彈潛艇、第一艘萬噸巨輪、第一輛大功率內燃機、第一個水下機器人……正是這許許多多的第一，贏得「國家裝備部」、「共和國長子」、「東方魯爾」的美譽。

　　然而，隨?改革的進入，一些深層次問題凸顯，連續三年，遼寧經濟總體指標成為中國最低區域，從昔日工業時代的「領頭羊」淪為「跛腳鴨。」面對嚴峻的發展挑戰和廣泛的社會關注，遼寧各級黨政領導在新一輪東北振興過程中，風雨兼程、砥礪前行，走出了一條極不尋常的遼寧之路。

　　今年上半年，遼寧經濟企穩回升，地區生產總值實現11383.3億元，同比增長5.6%。1-7月，全省新增市場主體超過38萬戶，同比增9.19%;目前遼寧外商投資企業8120家，世界500強企業共累計投資落戶項目448個。8月31日，中國民營企業500強峰會在瀋陽舉行，來自全國各地的民營企業與遼寧有關方面簽約76個產業項目、總投資額2956億元，再現「資本競相闖關東」的新氣象。這些數字和現象是對「投資不過三海關」之說最有力的回擊。

　　遼寧省省長唐一軍在今年的《政府工作報告》中強調，今後五年，遼寧將全面貫徹中央部署，穩中求進，以供給側結構性改革為主線，按照高質量發展要求，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，持之以恆落實新發展理念和「四個?力」「三個推進」，加快推進「一帶五基地」建設，深入實施「五大區域發展戰略」，?力打好防範化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，決勝全面建成小康社會，加快實現遼寧全面振興。王藝橋

精準施策搭建人才新高地

進入新時期，全球進入人才流動新階段，在強烈的人才競爭下，「築巢引鳳」、吸才引智已成大勢所趨。要使創新驅動戰略順利推進，深入發展，更離不開人才的支撐。對於人才，遼寧從來沒有像今天這樣渴望，拿出了系列重磅創新政策，有的放矢。遼寧各地亦競相拋出橄欖枝，充分釋放人才紅利，讓人才推動創新奔跑。

　　自去年出台《關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》23項改革措施後，今年3月，遼寧又出台人才服務全面振興三年行動計劃，針對人才發展中存在的痛點與難點，精準施策。其含金量之高，動作之大，在海內外引起廣泛關注。

　　《三年行動計劃》聚焦6個方面提出了12條政策「乾貨」。6個方面即聚焦「放權鬆綁」，使人才輕裝上陣;聚焦分配機制，使人才名利雙收;聚焦開放合作，使人才合理流動;聚焦平台建設，使人才幹事創業有舞台;聚焦社會化市場化改革，為人才創新創業添動力;聚焦服務保障，解決人才後顧之憂。12條政策包括：高校、公立醫院和科研院所等事業單位可以自主招聘高層次緊缺人才，允許以上單位突破績效工資控制線;全面推行對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予不低於70%比例獎勵和報酬的激勵政策;建立博士、博士後職稱評審綠色通道;對不願意改變國籍、戶籍、外國永久居留權的國內外高層次人才，給予戶籍居民同等待遇;對業績突出、解決制約遼寧產業發展重大關鍵問題、取得顯著經濟社會效益的院士專家工作站等創新創業平台給予資金獎補;鼓勵銀行、保險等金融機構推廣「人才貸」「人才投」「人才保」創新業務等。

　　這是遼寧從未有過的人才建設大手筆。

　　「蓋有非常之功，必待非常之人。」

　　習近平總書記多次強調人才的重要性，「中國要走創新發展之路，必須高度重視創新人才的聚集，擇天下英才而育之。」

　　遼寧相關部門負責人表示，未來3年，遼寧將以前所未有的力度持續加大投入，拿出真金白銀，支持高層次人才隊伍建設，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，最大限度地培養、引進、聚集各類人才，為遼寧振興發展注入源源不斷的新動能。

對標國際自貿區顯新動能

　　遼寧自貿試驗區掛牌一年多來，對標國際經貿規則，在轉變政府職能、投資貿易便利化、金融創新、老工業基地結構調整、加強東北亞區域開放合作等方面取得了很多成果。

　　截至8月10日，遼寧自貿試驗區共新增註冊企業30913家，註冊資本4395億元。截至7月末，已有來自40多個國家和地區的414家外商投資企業家落戶遼寧自貿試驗區120平方公里的「試驗田」內。其中，來自日、韓、蒙、俄等東北亞國家的外商投資企業100餘家。今年前6個月，自貿試驗區進出口總額實現717.7億元。

　　大連片區對標國際高標準探索自由貿易港建設，大連商品交易所引入境外交易者;瀋陽市獲批國家跨境電商試點城市、瀋陽片區國際商會總部基地啟動;營口片區對標世界銀行營商環境標準，不斷優化營商環境，提出了深化區域性國際物流中心建設六大體系，遼寧自貿試驗區正在不斷創新探索中，以開放的姿態走向世界。

枝繁穴暖「梧桐」喜迎「鳳凰」來

　　作為東北亞開放合作的重要區域，遼寧深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，將打造國際營商環境作為遼寧加快新一輪振興發展的主要切入點和有力突破口，提出努力打造發展環境最優省。這一舉措推動了重點領域的改革，進一步提高了經濟發展的質量和效益。

　　2016年12月，遼寧頒布實施了《遼寧省優化營商環境條例》。今年4月起，制定了《遼寧省開展」辦事難」問題專項整治方案》，從「幹部不擔當、不作為，群眾辦事難，企業辦事難」三方面20項具體任務人手，?力解決企業和群眾的煩心事。在涉企服務方面，實行代辦員制度，全省各市共派出3359名代辦員，為2707個重點項目和3452個企業進行全流程跟蹤服務。

　　近日，遼寧省政府印發了《遼寧省第一批取消調整涉及企業和群眾辦事創業的證明目錄》，共取消調整各類證明253項。遼寧省公安廳制定出台《遼寧省公安機關「最多跑一次」86項和「一次不用跑」1項事項清單》及《遼寧省公安廳關於打造最優發展環境75項新舉措》。對於發現的問題，不姑息、不手軟，全省各市共曝光破壞營商環境案例72個、115人次。

　　營商環境的改善，為推動經濟穩定發展提供了有力支撐，使遼寧的經濟活力、引力不斷增強。今年前7個月，全省新增市場主體超過38萬戶，同比增9.19%;全省招商引資實際到位資金2852.4億元，其中，實際利用外資34.8億美元，同比增15.3%;實際到位內資26145億元，同比增35.6%。同時，進出口企穩向好，1-7月進出口4187.7億元，增長6.4%，佔全國進出口的2.5%。

　　遼寧營商環境的變化讓企業嘗到了甜頭，出現了春暖花開燕歸來的企業回流現象。

　　記者看到，從山海關沿遼西走廊，一路向北，遼寧各地掀起項目建設熱潮。葫蘆島200多個億元以上的重點項目，錦州總投資49億元的華泰電動汽車車身部件生產基地項目，盤寶來化工輕煉綜合利用項目，撫順特鋼高溫合金項目，瀋陽京東「亞洲一號」智能運營中心項目等正在遼寧各地如火如荼建設中。

　　此外，華晨寶馬X3項目、大連恆力煉化一體化項目、米其林瀋陽600萬條高性能子午線車胎擴建項目……1800多個億元以上項目正在落穩、抓實。

　　近年來，遼寧把吸引遼商返鄉創業作為尋求經濟振興的突破點之一，以感情吸引人才，以人才帶動項目，以項目支撐發展，不僅破解東北人才外流難題，更為遼寧新一輪全面振興注入新動能、開闢新路徑。

　　企業家們感受到了家鄉的熱度與力度。在不久前舉行的遼寧省遼商總會成立大會上，數百名來自五湖四海的遼商代表懷?對故土的眷戀，回家遼寧和扎根在這片黑土地上的商海弄潮者一起，敘鄉情、商大計、謀發展。他們表示，會把更多的項目落在遼寧，更多的資本投到遼寧，更多的資源留在遼寧。

　　與此同時，遼寧省各級政府牢固樹立「服務企業就是服務發展」的理念，不斷完善投資優惠政策，提高項目准入便利化程度，強化項目跟蹤推進服務，把企業提供優質服務、營造寬鬆環境作為應盡職責，為遼商回鄉創業提供保障。

　　數據顯示，今年1月至7月，遼寧固定資產投資同比增長10.4%。

　　遼寧這片投資的沃土，每時每刻都在發生可喜而動人的變化，遼寧上下正在用拼搏和智慧踐行新時代遼寧精神。

　　創新引領經濟發展正加速

　　遼寧作為傳統工業大省，粗放型的經濟發展達到了極限，長期依靠大規模投資拉動增長的模式難以為繼，資源瓶頸日益明顯，經濟轉型升級迫在眉睫。遼寧清醒地看到，過去40年支撐經濟增長的要素條件與市場環境已發生明顯改變，實施創新驅動發展戰略、加大開放力度是遼寧經濟轉型升級的重要舉措。

　　「供給側結構性改革是遼寧振興必由之路。」這是習近平總書記在2017年全國「兩會」參加遼寧代表團審議時對遼寧提出的期望。

　　三年來，遼寧省認真貫徹落實中央關於供給側結構性改革的各項部署要求，制定總體實施方案，出台關於農業、工業、服務業供給側結構性改革的具體實施意見，全面落實「三去一降一補」五大任務，取得初步成果。

　　2016年，又出台了《遼寧省裝備製造業重點領域發展指導意見》，提出以八大裝備產業為發展重點，推進首批50戶智能製造和智能服務試點示範企業項目建設。積極推進省內相關機構與「德國工業4.0」對接。同時，全省進一步推進行政體制改革、商事制度改革，大力降低企業成本尤其是制度性交易成本，為實體經濟發展提供了良好發展環境。

　　今年上半年，遼寧創新再按「快進鍵」，編印了《國家科技創新政策選編》和《遼寧省科技創新政策選編》，重點推進研發費加計扣除、科技成果轉化、人才激勵等政策的落實。

　　創新驅動戰略為遼寧創新發展注入了滿滿的活力，有力支撐了力遼寧經濟轉型「加速度。」

　　同時，遼寧省委、省政府把加快全面開放作為推動遼寧全面振興的戰略抉擇。年初以來，從積極開展招商引資活動、優化政務服務、強化項目推進機制等方面入手，吸引優質項目。並在今年制定了「遼寧開放40條」。主要包括進一步放寬市場准入、是加大財政資金對優質外資項目的支持力度、切實保障重點項目用地、積極開展有效精準招商、建立完善招商引資工作激勵機制等內容。

　　遼寧對於投資的吸引力正在不斷加強。記者從遼寧商務廳獲悉，今年前7個月，遼寧實際利用外資34.8億美元，同比增長15.3%;新設立外商投資企業291家，同比增長8.6%。1至7月，全省固定資產投資同比增長10.4%，其中，民間投資增長12.3%，外商及港澳台商投資增長35.5%。

　　目前遼寧外商投資企業8120家，世界500強企業共累計投資落戶項目448個，特別是華晨寶馬(瀋陽)、英特爾晶片(大連)等行業龍頭企業的落戶，提升了遼寧產業競爭力，支撐了遼寧優勢產業快速發展。在裝備製造業中的交通運輸設備、通信電子行業，外資企業創造了主營業務收入的40%以上、利稅的50%以上。目前外商投資企業完成進出口總額佔全省總量的44.8%;其中出口額佔全省總量的41.6%;進口額佔全省總量的47.9%。在全省出口前50強企業中，外商投資企業佔據了半壁江山以上。

　　外資的進入，提高了遼寧對外開放意識和開放程度，促進了經濟社會全面發展。

　　「遼寧開放40條」明確提出，到2020年，全省開放型經濟水平顯著提升，到2022年，基本形成開放型經濟新體制，對外投資規模、質量和效益顯著提高，整體對外開放水平走在全國前列。