支持填海及拓棕農地

香港總商會總裁　袁莎妮

　　香港總商會支持特區政府多管齊下增加土地供應，包括在維多利亞港以外填海，作為長遠增加土地供應的措施，以及發展農地、棕地和沒有保育或經濟價值的綠地等短中期土地選項。

　　在維港以外填海

　　香港對住屋及商用土地的需求迫切，問題已積壓經年，很高興本屆特區政府能展現決心，積極處理這個棘手問題。總商會期望特區政府在本月底完成土地供應諮詢之後，能定出清晰可行的時間表，規劃長遠、穩定和可靠的土地供應藍圖。該藍圖不但會顧及自然人口增長、社會和經濟發展，也要回應社會期盼，改善生活空間、處理人口老化、小家庭增長趨勢及其他不斷轉變的社會需求問題。

　　正如土地供應專責小組(專責小組)在諮詢文件所言，土地供應的挑戰，不在於欠缺建議和策略以增加商住用地，「但對眾多土地供應選項的利弊、取捨和優次，社會卻欠缺共識。」我們有信心，特區政府可憑藉其領導能力、決心和魄力，凝聚不同持份者，把公眾利益和香港長遠的繁榮放在首位，克服有關的難題。

　　有別於其他土地供應方案，在維港以外填海，不會影響現有土地用途，毋須耗時處理收回私人土地及安置居民的問題。此外，填海亦可建立土地儲備以應付香港未來發展的需求，這跟八、九十年代的做法相似，香港不少新市鎮如將軍澳、東涌也是由填海而來，是增加土地供應，並支撐城市發展行之有效的方法。

　　根據專責小組的諮詢文件顯示，未來30年，香港至少仍欠缺1200公頃土地，以應付住宅、經濟、基建設施用地。在維港以外填海，是長遠覓地的最具效益方法。雖然填海工程需時甚長，但開闢出來的大片土地能使未來的城市規劃更具靈活性，為市民提供適切而可負擔的居所，滿足香港長遠的住屋、社會及經濟發展需求，達致可持續發展的目標。

　　土地房屋政策宜由一個政策局負責

　　填海由規劃至落實完成，根據不少報道，一般需要10年或更長時間。為了解決未來10年的土地迫切需要，我們應同時優先考慮發展「棕地」、開發閒置或由鄉民和發展商持有的農地，以及改劃未被有效使用的工業用地。

　　農地和棕地的經濟和生態價值較低，我們應釋放其發展潛力，令土地資源得到更好應用。按照諮詢文件，單靠兩者的選項已可釋放超過2300公頃的土地，供未來30年使用，當中包括不少於1000公頃的私人農地和約1300公頃的棕地。

　　現時管理土地和房屋的政策分屬兩個不同的政策局，即運輸及房屋局和發展局，最終的權責誰屬自然有許多不清楚的地方。總商會過往曾提出，所有土地及房屋相關的政策宜交由一個政策單位負責規管，才能更有效地定出不同用地、住屋和商廈發展的優次。

　　當有全面而清晰的藍圖之後，便要有具體的行動盡快落實造地建屋的過程。總商會也一直希望政府加快及簡化城市規劃及建築發展的程序，相信發展局成立的督導小組，可理順規劃署、地政總署及屋宇署的標準和技術定義，促進住屋及商用樓宇的供應。

　　土地供應的公眾參與諮詢將於9月26日正式結束。我們期望政府盡快公布實施方案，並附上具體執行措施的詳情和時間表，盡可能就各項行動同步迅速展開，以盡早增加土地供應。香港總商會將竭盡所能，與政府攜手，共同努力，推動增加土地供應。