立足實際對標全球 實現多項國內率先
深圳成為警務管理服務創新標杆城市
唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。深圳是改革開放最前沿、排頭兵，是改革開放的「探路者」。深圳市公安局多年來全力維護一方平安，創新優化政務服務措施及法治環境，不僅為深港兩地居民提供了高效優質快捷的服務，更為深圳長治久安、繁榮穩定打造了堅實的基礎，進一步促進了深港兩地持續融合，助推深圳邁步全球一流法治化現代化國際化創新型城市。 文/姚志東 張奎
工作生活更便利
啟動港澳台居民居住證申領
為滿足港澳台居民在內地（大陸）工作、學習、生活、出行便利的需要，國務院辦公廳近期印發了《港澳台居民居住證申領發放辦法》（以下簡稱《辦法》），於2018年9月1日起實施。
按照《辦法》規定，前往內地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀三項條件之一的港澳台居民，根據本人意願，可持有效的港澳居民來往內地通行證或五年期台灣居民來往大陸通行證，到居住地公安機關申請辦理港澳台居民居住證。港澳台居民居住證的有效期是五年。居住證有效期滿可以換領新證。
需辦理居住證的港澳台居民，可提前到照相館拍好港澳台居民居住證相片，持相片回執、本人有效出入境證件、居住滿半年的證明材料就近到居住地所屬受理點申辦，填寫提交《港澳台居民居住證申領登記表》，採集指紋，未滿十六周歲的港澳台居民可由監護人代為申領。自申請受理之日起，20個工作日即可領證。
在整個中國內地，港資佔整個外資的50%以上。深圳是溝通兩地的橋頭堡，大量港人港商港企聚集於此。
自2018年9月1日起, 本着就近便民的原則，深圳市新設立港澳台居民居住證受理點21個，主要集中在各區公安分局戶政大廳和區域戶政中心。受理時間為正常工作日的上班時間。需要辦理居住證的深圳市港澳台居民，可通過關注微信公眾號「深圳公安」、登錄深圳市公安局網站（www.szga.gov.cn）或撥打114電話進行預約（可選擇居住地所在區任一受理點）。預約成功後，帶齊相關材料前往預約的受理點辦理。因特殊情況無法預約的，也可帶齊相關材料直接到居住地受理點諮詢辦理。
據了解，作為改革開放的最前沿，深圳居住着眾多的港澳台居民，很多人已經在深圳生活多年落地生根。有了居住證，將給他們的工作生活帶來巨大便利。比如對於台灣居民，之前搭飛機、坐高鐵，憑台胞證無法直接刷卡進站，必須在窗口排隊取票之後才能進站，很不方便。而有了居住證以後，就不用排隊，直接刷居住證進站。有了居住證以後，他們的子女還可以上公立學校，甚至可以根據家庭地址就近就讀。
吸引全球精英
出入境便民舉措惠及境外人員
8月20日，深圳市公安局出入境管理局發布信息，即日起，在中國出生的外籍新生兒出生登記、外國人護照報失證明、在國外出生的兒童入戶和深圳戶籍居民與港澳台居民生育的子女入戶、已合法取得外國國籍或者已合法取得外國或香港或澳門永久居留權的深圳戶籍居民申請注銷戶口等4項境外人員業務網上申請正式上線。申請人員將無需提交紙質材料，只需登錄深圳市公安局民生警務平台（http://www.szga.gov.cn/）網上申請即可。
9月4日，深圳市公安局為澳大利亞籍華人張威發放首張廣東省自貿區前海自貿片區外籍人才永久居留身份證件。張威是廣東省通過積分評定技術人才獲得廣東自貿區外籍人才永久居留身份的第一人，是深圳市貫徹落實自貿區創新驅動發展、利用政策優勢引進全球高端人才並獲頒永久居留權的首個成功案例。
新版外籍人才永久居留身份證，與中國公民持有的二代身份證類似，可以通過居民身份證閱讀機進行機讀識別，在功能上也與居民身份證接軌。持證人在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、住宿、通信、工作、稅收和社會保險、財產登記、訴訟等事務時，可以作為身份證件單獨使用。相關申請條件可登陸深圳市公安局民生警務平台查詢。
9月18日，深圳市公安局出入境管理局在前期多次推出便民服務舉措的基礎上，再次發布利好消息。即日起，為深圳市的「世界500強」企業、「中國500強」企業、在深註冊上市公司、經省認定的大型骨幹企業、納稅百強企業、工業百強企業、外貿百強企業的外籍人員辦理簽證證件提供專窗服務，優化流程，提速辦證。
深圳市公安局出入境管理局相關負責人表示，深圳市公安局出入境管理部門將繼續圍繞「互聯網+公安出入境服務」，努力為在深境外人員提供更加便利的出入境政策，「築巢引鳳」，推動人才自由流動，為粵港澳大灣區騰飛架起人才流動之橋。
民生警務平台上線
為市民節省2.45億元辦事成本
近年來，深圳市公安局堅持以人民為中心，以移動互聯、雲計算、大數據、人工智能作為核心架構，圍繞「一網」、「一窗」、「一機」、「一號」和「民心橋」五個方面，依託微信公眾號和門戶網站，整合公安內部各項民生服務事項，打造了線上與線下相結合、人工服務與機器智能互為補充的民生警務生態體系。
今年以來，深圳公安在2017年民生警務一期建設的基礎上，繼續開展二期建設及民心橋建設相關任務。「目前，民生警務深微平台已將60%的窗口業務遷移到網上，同時所有業務又與郵政快遞做好了對接，市民辦事可以實現家門口可辦，甚至足不出戶辦，大幅降低了辦事成本，提升了獲得感和幸福感。」深圳市公安局指揮部指揮處副處長寇俊卿介紹。
據統計，民生警務平台上線以來，總業務事項數達127項，其中0次跑動數46項，1次跑動數80項；個人註冊用戶數達510多萬個，企業註冊用戶8400餘個；網上受理量達453萬餘宗，約佔總量的60%。
截至目前，市民通過網上辦理業務量已達453萬餘宗，多功能警務自助服務平台一體機上共辦理業務34萬餘筆，無證入住酒店憑證共生成36萬餘張，智能客服日均解答4200餘人15000條提問。按1次到場用時2小時計算，上述業務可節約市民約980萬小時的辦事時間，這還不包括因流程簡化而減少的市民等待時間。以平均到場1次花費50元計算，可節省市民2.45億元的辦事成本，同時也節省了因到場而請假帶來的間接成本。
5月14日，深圳市公安局出入境管理支隊在全國率先推出境外人員微信自助申報臨住登記便利措施。「境外人員無需到公安窗口，就可通過深微平台足不出戶申報臨時住宿登記。此舉克服了語言交流障礙，又極大節省了時間，深受境外人士歡迎。」出入境管理支隊政委胡艨說。
9月2日，深圳市民劉小姐與朋友相約到香港旅遊，在口岸通關時被發現港澳通行證簽注已過期。正當劉小姐為自己的粗心懊悔時，同行的朋友告知其口岸就有深圳公安布設的「一體機」。通過「一體機」，劉小姐幾分鐘就辦好了簽注，順利與朋友踏上旅程。
「一體機」是多功能警務自助服務平台的簡稱，由深圳公安依託現代科技手段，融合「大數據、物聯網、移動互聯」的理念，自主研發推出的。「一體機」可為市民提供一機申領辦結涉戶籍、出入境、車管等業務，於2017年8月在福田公安分局天安派出所正式上線。
今年以來，「一體機」新上線了深圳市內發生的本人車輛扣6分以下（含6分）的交通違法處理、電子往來台灣通行證的自助簽注、無犯罪記錄證明辦理等多項業務，年內還將上線38項社保業務。
目前，深圳全市已啟用「一體機」110餘台，遍布全市人流密集場所，方便市民群眾隨時辦理港澳通行證簽注、身份證、交通違章處理等多項業務。
數據顯示，「一體機」啟用以來，共為市民辦理身份證換領業務近13000筆，出入境電子通行證續簽321000餘筆，交通違法查詢和處理8800餘筆；尤其是在口岸布設「一體機」後，市民可現場辦理簽注業務即辦即走，大大方便了市民的出行。
深化「放管服」
免試換領內地駕照更快捷
目前，深圳機動車保有量已經超過332萬輛，駕駛人超過418萬人。面對居民對交管服務工作的新期待、新要求，深圳市公安局交通警察局不斷簡化業務流程、提高工作效率，為市民提供更加便捷、高效的服務。
今年以來，深圳公安交警部門根據中央深化「放管服」改革的要求，在落實公安部提出的20項「放管服」交管服務便利化措施的基礎上，充分利用人工智能和業務流程優化，以車駕管改革為突破，對涉及群眾辦理業務的車輛、駕駛證、事故、道管、執法等窗口服務進行全面梳理，形成十個方面全領域的55項「放管服」新措施，在「一次辦、馬上辦、網上辦、掌上辦、就近辦、便捷辦」的基礎上，進一步實現了「刷臉辦、上門辦、先行辦、簡易辦」，大力提升交管服務水平。
如今，交管「放管服」改革在深圳已經逐步產生紅利，群眾辦事更加方便快捷，到車管窗口辦事時間平均縮短40%，社會機構辦理業務達38%，線上業務辦理率達40%，通過電子支付方式繳納車管規費率達100%，群眾滿意率達99%，改革工作獲得市民廣泛好評。
值得一提的是，深圳公安交警部門充分結合特區的技術優勢和居民需求，連續推出了多項創新舉措，自主研發了多台車管服務智能自助終端機。
「『車駕寶』就是我們在全國首推、獨立研製的駕駛證自助一體機，創新增加了一種自助『一站式』辦理的模式，每辦一宗業務僅需約5分鐘。」車輛管理處機動車管理科科長羅雲介紹，以前的傳統人工辦理模式，需駕駛員先在網上預約後，再準備材料到各大隊、車管所窗口，排隊等待叫號辦理，受理完後需等待3個工作日才可領取新證。同時，辦結一個駕駛證補換證業務，從受理窗口接收材料到出證需經過取號、受理、審核、製證、歸檔、移交、發證、掃描、上架等9個內部崗位，按照工作規範要安排不同的工作人員負責，佔用大量警力資源。
深圳是香港連接中國內地的橋頭堡，深圳公安交警部門因此也涉及到大量港澳管理服務。根據廣東省公安廳的部署，從2004年1月1日起，深圳落實開展香港免試換證業務，香港居民持香港正式駕照，只要符合免試換領的要求，即可在深圳免試換領內地駕照，今年6月，為進一步促進粵港兩地的交流和經濟發展，助力粵港澳「大灣區」建設，廣東省公安廳明確，香港居民在辦理免試換證、增加大中型客貨車準駕車型，補換證業務時，免予提交住宿登記證明，使得香港居民在深圳市辦理駕駛證業務更為便捷、高效。下一步，隨?「港澳台居住證」的推廣使用，香港居民在深圳市辦理駕駛證業務將更為便捷。據統計，2012年9月至今，深圳市共受理了99000餘宗香港免試換證。
