農發行董事長解學智接受本報記者獨家專訪
農發行獲投資人高度肯定
近日，中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）董事長解學智來港敲鑼，慶祝農發行12億元人民幣債券和7億美元債券境外發行取得圓滿成功。解學智非常重視本港投資者，在成功發行雙幣種債券之際接受了本報記者的獨家專訪。
香港商報記者 齊曉彤
買農發債就是認同中國發展
「中國農業發展銀行是我國唯一的農業政策性銀行。成立20多年來，農發行始終秉承家國情懷，依託國家信用，把自身的發展與中國的發展，與中國『三農』的發展緊密相連。這次發行雙幣種債券，包括首發美元債，能夠取得成功，是境外投資者對農發行的價值認同，更是對中國發展所取得的巨大成就的充分認同。」解學智提及此非常自豪。
隨着中國經濟發展質量和效益的雙提高以及資本市場對外開放程度持續提升，中國債券的投資價值凸顯。而高信用等級利率債是目前境外投資者資產配置的首選。尤其是包括農發債在內的政策性金融債，其信用評級與中國主權信用評級一致，且具有體量大、期限全、票息高與流動性高等特性，為市場投資者提供了豐富的、無風險的利率產品及基準參考，認購價值更高。
去年7月3日「債券通」的正式運行是中國債券市場國際化的重要里程碑，搭建了一個方便且有效率的平台。一年多來，國際投資者對「債券通」逐步熟悉、積極參與，到今年8月末，已有425家境外主體通過「債券通」渠道進入內地銀行間債券市場，境外機構持債總量超過1.6萬億元人民幣。農發行「債券通」金融債券和「債券通」綠色金融債券的全球首發，得到了監管部門和境內外投資者的充分認可。
解學智進一步表示，農發行在支持農業農村發展和農業供給側改革實施中發揮了主體和骨幹作用。同時，農發行始終堅持按銀行規律辦事，實現了財務可持續。到目前為止，農發債付息兌付零差錯、零違約，贏得了良好聲譽。
連續3年發債規模超萬億
2004年7月2日，農發行依託國家信用支持，在銀行間市場招標發行了第一隻政策性金融債券，拉開了市場化籌融資的序幕。14年來，農發行籌資業務穩健發展，特別是從2016年以來，為貫徹落實國家重大方針戰略，履行好政策性銀行職責，主動把握市場趨勢，創新產品體系，進一步加快市場籌資的步伐，打造了「扶貧銀行」、「綠色銀行」與「社會責任銀行」等良好品牌形象。
截至目前，各類農發債發行總期數已超過1000期，累計發行規模逾7.77萬億元，存量餘額突破4萬億元，年新發債券規模連續3年超萬億元，債券期限覆蓋0-20年，發行方式不斷推新，承銷機構和投資者日趨多元化，市場積澱更加厚重，市場影響力持續擴大，為有效履行職能提供了有力支撐。
揚財政信用之長 補商業銀行之短
作為中國債券市場的第三大發行主體，農發行主動擔當，積極參與市場建設，成為推動社會資金回流「三農」的重要引領者、中國債券市場持續穩健發展的重要參與者、中國資本市場發展的重要貢獻者。
同時，作為一家政策性銀行，農發行在職能定位、業務範圍、經營目標等方面與商業銀行存在不同。作為補短板的銀行，業務範圍嚴格界定在「三農」領域，長期深耕「三農」，服務實體經濟。作為國家的銀行，以執行政策為首要原則，堅持把國家各項方針政策和決策部署貫徹落實好。作為惠農的銀行，一直堅持保本微利，不以利潤最大化為目標，依託國家信用籌集支農資金，持續加大對農業農村重點領域和薄弱環節的優惠支持。
農發行目前的業務主要有五大領域。一是支持糧棉油等重要農產品收購、儲備、調控和調銷，配合國家重要戰略物資儲備、調控，保障和維護國家糧食安全。二是支持現代農業發展、農業綜合開發、農業農村基礎設施和水利建設，促進農業轉型升級和可持續發展，推進農村產業融合，改善農業農村公共服務。三是推動城鄉發展一體化，改善農民生產生活水平，促進「三農」發展。四是支持易地扶貧搬遷、貧困地區基礎設施建設、特色產業發展及專項扶貧，增強貧困地區內生動力和發展活力。五是符合國家發展戰略和政策導向的其他領域。
注重風險防控 資產質量優良
作為一家政策性銀行，農發行也高度重視風險防控。解學智介紹，近年來，農發行堅持把防控風險放在突出位置，?力完善安全防線，強化內控管理，嚴格控制風險。8月末，農發行不良貸款率0.77%，繼續保持同業較好水平。
具體來看，農發行堅持按銀行規律辦事，嚴格落實銀行業監管要求，完善資本約束機制，強化依法合規經營，保持財務可持續，促進規模質量效益相統一，在服務國家戰略中謀劃實現好自身高質量發展。
實施更為積極主動的風險防控。加強風險識別、監測和預警，努力跑在風險前面，做到風險底數有預測、風險趨勢有預判、風險處置有預案、風險控制有目標，及時處置化解各類風險隱患。
深入推進全面風險管理。制定實施全面風險管理體系建設規劃綱要，覆蓋所有風險種類、各級經營機構、部門、崗位和人員，貫穿各項管理流程，滲透所有管理環節，形成全面、全行、全程、全員的風險管理模式。
加強信貸基礎管理。深入推進信貸全流程標準化，實施信貸等級行管理，前移風險管理關口，提升辦貸管貸質量。扎實開展「貸後管理年」和「信貸隊伍建設年」活動，摸清底數補齊「短板」，帶好隊伍提升素質。
農發行支持「三農」發展案例：
相應政策
助力「北方水城」
農發行分行助力建設的河口村水庫是河南重點建設項目，被國務院納入172項重大水利工程，建成後利於提高黃河下游防洪控洪能力，解決沁南地區用水問題，為濟源市打造「北方水城」提供重要支撐。圖為河口村水庫溢洪區。
速批貸款
建設「懸崖村」
四川涼山州「懸崖村」村民和孩子出行難的情況被媒體廣泛報道後，農發行快速反應、上下聯動，在最短的時間內審批貸款6000萬元，幫助「懸崖村」修建鋼管搭建的鋼梯，改善交通出行條件，頗受好評。圖為四川涼山懸崖村的孩子爬800米懸崖上學。
聚焦扶貧
發展「茶葉+」
湖北省宣恩縣是國家扶貧工作重點縣，當地自古出產名茶。湖北省恩施土家族苗族自治州分行積極支持宣恩縣發展「貢茶」產業，把資源優勢轉化為產業優勢，累計投放貸款3600萬元支持貢茶產業。截至目前，全縣已有22.2萬畝茶園，每畝年均可為茶農帶來5000餘元收入。同時，當地還發展「貢茶」文化旅遊，在扶貧攻堅中開啟「茶葉+」模式。圖為人們在湖北省宣恩縣伍家台村的標準化茶園裏觀光。
以鄉村振興為核心使命
「實施鄉村振興戰略，是新時代中國做好『三農』工作的總綱領和總抓手，也是農發行新時代的核心使命。」解學智擲地有聲地表示。農發行認真貫徹執行國家鄉村振興戰略，強化責任擔當，加大投入力度，高質量服務鄉村振興戰略，全力推動農業農村現代化，重點從四個方面發力。
首先，全力服務國家糧食安全。堅決貫徹執行中央和地方糧油收儲政策，保證糧食最低收購價收購資金供應，防止出現農民「賣難」問題。積極支持糧食市場化收購，推動糧棉油購銷體制改革順利實施。將信貸支持鏈條向糧棉油產前、產中、產後延伸，向生產、加工、流通等全產業鏈拓展，延長農業價值鏈。
其次，全力服務脫貧攻堅。認真落實國家脫貧攻堅戰略部署，圍繞建檔立卡貧困人口「兩不愁、三保障」問題，進一步加大精準扶貧力度。聚焦「三區三州」等深度貧困地區，重點在產業扶貧上發力，加大對基礎設施和公共服務設施建設的投入力度，統籌推進教育扶貧、健康扶貧、網絡扶貧等，推動建立長效脫貧機制，把差異化的信貸扶貧政策落實落地。
推動產業興旺與生態宜居
另外，着力推進農村產業興旺。因地制宜支持特色優勢產業發展，立足各地資源稟賦優勢，大力支持「三品一標」（無公害產品、健康食品、有機農產品和農產品地理標誌）農產品生產。以田園綜合體、產業園、科技園為重點，推動一二三產業融合發展。?力支持高標準農田建設和農地整治、節水節肥農業、農產品質量安全體系建設等，提高農業綜合生產能力，增加綠色優質農產品和生態產品供給。
最後，積極推動農村生態宜居。積極發展綠色金融，大力支持農村公路、供水、供氣、電網、物流、信息、養老、醫療等基礎設施建設，促進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。以農村垃圾污水和村容村貌提升為主攻方向，全力支持改善農村人居環境。支持山水林田湖草系統治理、農村環境綜合治理和資源節約高效利用，推動生態文明建設。圍繞創新創業、宜居宜遊、村莊整治、特色小鎮建設等，推動資金、技術、土地等資源集聚使用，帶動農民就近城鎮化。
解學智語重心長地表示，鄉村振興需求很大、機會很多，關鍵是要有效解決好「船」和「橋」的問題。農發行將立足定位，對接鄉村振興融資需求，圍繞糧食、產業、土地、客戶、現金流這五大抓手，不斷創新金融產品、服務手段和融資模式，為鄉村振興戰略提供優質金融服務，制定差異化支持政策，推動工作順利開展。
助力工商反哺農業
在最後，解學智強調，農發行作為國家農業政策性銀行，長期根植「三農」、服務「三農」、貼近「三農」，在服務「三農」發展方面有着自己的獨特優勢。
在經營宗旨上，始終堅持執行國家意志、服務「三農」需求、遵循銀行規律「三位一體」，堅持社會效益優先，扶持弱勢領域，提供公共產品。
在服務領域上，農發行是專司支農職責的農業政策性銀行，服務範圍已從糧棉油購銷儲延伸到農業產業化、農村基礎設施、脫貧攻堅、改善農村人居環境等方面。
在支農手段上，農發行依靠市場化手段，廣泛籌集社會資金回流「三農」，始終保持對「三農」領域的信貸淨投放，即拿工商業的錢反哺農業、拿城市的錢反哺農村。
在機構布局上，農發行服務網絡遍布全國、下沉到縣，目前有339個二級分行、1816個縣域營業機構，培養了一支5萬多人的農業政策性金融專業隊伍，便於為「三農」發展提供融資和融智等金融服務。
在政策保障上，農發行開辦的政策性業務，政策屬性強，社會效益高。同時，國家通過央行再貸款以及國家主權級信用評級等一系列制度安排，保障了農發行服務「三農」的資金來源。
