施政報告下周三公布羅兵咸倡放寬科研扣稅

【香港商報訊】記者姚一鶴報道：行政長官林鄭月娥將於本月10日公布任內第二份《施政報告》，羅兵咸永道建議，政府透過稅務政策支持香港重點行業增長及推動本港經濟多元發展，以惠及港人港企。該行強調，積極的稅務及就業政策將吸引和培育優秀人才，鼓勵科企拓展業務和經濟產業多元化，是本港成為世界級創科基地的關鍵。

在支援科研方面，羅兵咸永道香港稅務合夥人崔慶昭建議，放寬去年《施政報告》提出的科研支出「超級扣稅」優惠限制，令外判到大灣區的研發開支亦可享有同等優惠，亦建議推出針對研發開支的可兌換現金稅務抵扣，以進一步鼓勵中小以及初創企業發展。

另外，崔慶昭倡議通過單邊海外稅收抵免措施，完善跨境稅務制度以避免雙重徵稅，「相應措施將有助香港發展成區內的知識產權中心。此外，政府亦可考慮對本地投資成立研發基地的企業，就其特許權使用費收入減半徵收利得稅(8.25%)。」

稅改推動產業多元化

為促進大灣區人流、物流和資金流，羅兵咸永道香港稅務合夥人王曉彥建議，港府向內地爭取，內地當局對香港企業於大灣區的業務收入僅按16.5%稅率徵稅，免收內地25%的企業所得稅，而針對大灣區內全職工作的香港居民，對內地收入徵收不高於15%的內地個人所得稅，或按條件提供扣稅額。

羅兵咸指出，政府應透過稅務政策推動本港經濟產業多元化，由稅務角度分析，並制訂具前瞻性的整體方針，促進專才發展及高科技產業就業機會。崔慶昭呼籲，為進一步提升香港競爭力，政府必須全面檢討現時的稅制並適時評估過去稅務優惠的成效。在廣泛而全面的稅制下，企業能為創新經濟注入動力，同時減低宏觀經濟等外圍風險對香港的影響。

羅兵咸永道亦提議，政府落實鞏固香港於全球船舶租賃業領先地位的相應稅務政策，以確保本港作為南中國地區重點港口的優勢。

林鄭月娥昨日出席國際航海論壇致辭時亦表示，過往本港的港口吞吐量是世界排名第一，但去年下跌至第五，航運業界面對不少挑戰。另外，中美貿易戰的升溫，以及國際海事組織對燃油的新規定，無可避免影響到香港的航運轉口業，都令業界的經營成本增加。她透露，《施政報告》將公布對業界支援措施，惟目前不能透露具體細節。

林鄭月娥強調，雖然在貨運方面對激烈競爭，但本港在專業服務方面仍有不少優勢，包括船舶融資和租賃、保險、船舶管理，法律和仲裁服務等，而「一帶一路」及粵港澳大灣區的發展亦提供不少機遇。

【新聞天文台】土地規劃重中之重填海勢在必行

《施政報告》將於下周三(10日)公布，預料土地房屋規劃將會是重中之重。消息人士透露，行政長官林鄭月娥將於《施政報告》中提出東大嶼都會策略性研究，以及多個近岸填海選項，包括屯門龍鼓灘，以及被地區建制派反對的沙田馬料水等，填海已經是勢在必行。

「土地大辯論」於上月底完結，初步報告將就五個社會上較多討論的土地範疇提出初步觀察，其中包括維港以外填海、棕地、利用私人的新界農地儲備、利用私人遊樂場地契約用地如發展粉嶺高爾夫球場，以及發展郊野公園邊陲地帶。

據了解，《施政報告》將會就該五個範疇提出討論。消息指，政府將會就2014年由時任行政長官梁振英提出、俗稱「東大嶼都會」中部水域人工島策略性研究，第三度向立法會申請撥款。發展局於2014年及2016年兩度向立法會財務委員會提出撥款申請，惟因拉布均未能取得撥款。

填海已屬必然選項

消息人士指，政府於填海方面，將會着力講解「如何」填海，而非「是否」填海，尤其面對環保團體以污染環境為由反對填海，政府將會解釋現有技術已較為環保，如填海可以善用香港建築廢料。立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓指，填海屬必須選項，但需時甚久，現時應盡快進行相關程序。

對於會否加劇附近交通擠塞，他認為只要處理好交通配套，是可以克服的。

另外，據了解，政府已決定將強積金對沖補貼僱主金額，由172億元加碼至近300億元，補貼年期也會由12年大幅延長至25年，稍後交勞工顧問委員會討論，料最快2022年取消對沖。

香港商報記者姚一鶴